2021年是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。农村全面振兴，产业是基础，是重中之重，有了产业，农村才有人气，发展才有底气。为了助力农村产业发展，榆阳区人社局强化政策引导、资金支持、技术指导，全力助推全区产业振兴。今年以来，为10个乡镇20个主导产业发展较好的村，发放创业担保贷款274笔3483万元，累计扶持建立农业合作社、家庭农场、产业大户等81个，扶持山药、葡萄、辣椒、香瓜等本土特色主导产业发展壮大，带动3215名大学生和农村劳动力返乡创业就业。

“联户担保+整村发放”，发展产业不愁资金。榆阳北部草滩区适合发展规模化种养殖产业，但村民们缺资金，银行贷款和社会融资成本高、风险大，许多主导产业长期薄弱。区人社局调研了解到实际情况后，进一步完善政策，将创业担保贷款发放重点由城镇转为农村，率先在全省推出“联户担保、整村发放”创业担保贷款的新模式，以村为单位，村民组成联户担保小组，互相担保、互相监督，无需提供其他担保便可申请贷款，为广大群众提供了便捷高效的贷款服务，破解了农民发展产业融资问题。

“我2017年开办了种植农民专业合作社，当时由于资金短缺，只能种植少量玉米和养殖少量牛羊，想到人社部门申请创业担保贷款，但找不到合适的反担保人，这让我很发愁。后来，人社局工作人员到村上宣传创业担保贷款新政策，了解到联户担保就可以申请到贷款，我很容易找到了村民联保，成功申请到两年期50万元贷款，还不收利息，目前合作社种植的玉米达到30多亩，养殖西门塔尔牛30多头、猪80多头和白绒山羊上百只，仅去年就盈利40多万元。”马合镇麻生圐圙种养殖合作社负责人高世生说。

“集中培训+送技上门”，创新创业不愁技术。榆阳区是农业大区，加快培养一批爱农业、懂技术、善经营的创业致富带头人，是促进产业富民的重要途径，也是促进乡村振兴的重要举措。今年以来，榆阳区人社局大力实施培训赋能工程，大力开展创业培训和农业实用技术培训，促进农村产业发展。已举办了两期农民创业致富带头人培训班，来自全区21个乡镇和街道的300多名农业合作社负责人、种养殖大户、创业人员参加了培训。从农业、林业、畜牧等部门抽调专家，组建了培训专家库，完善了技能项目库，涵盖就业、创业、种养殖三大类20多个技能项目，深入各乡镇，采取田间课堂、上门送技等形式开展种养殖技能培训，促进农村创业、产业增效、农业增收。

“我在榆林农业科技实验示范中心种植大棚，因经验不足，不敢盲目扩大规模，收入有限，今年有幸参加了区人社局组织的创业致富带头人培训班，听了西北农林科技大学专家的讲课，后来区人社局又组织专家到村上现场传授大棚种植技术，拓宽了我的思路，解决了生产中的许多难题，今年，我又在榆阳区公共就业创业服务中心获得了15万元的创业担保贷款，新租了两个大棚种植豆角和西红柿，预计年收入可达25万元。” 大棚种植户郭小刚说。

“孵化中心+产业合作社”，产品营销不愁市场。创业是一件有风险的事情，资金和技术的难题解决了，场地、经验和营销也是创业人员顾虑的问题，所以榆阳城乡创业氛围还不浓厚。为了破解这一难题，榆阳区人社局根据北部滩区、南部山区、工矿开采区产业特点，建成了1个区级、21个镇级标准化创业中心和1个创业孵化基地，入孵企业除了减免租赁费、水电费，还可享受面对面的创业服务，目前入孵企业164家，其中，合作社与家庭农场达35家。依托创业中心与合作社，推出“集中型”“开放型”“普惠型”三种服务模式，建成就业创业实践、创业综合服务、特色品牌产品展销“三大”平台，不仅优化提升营销服务、提高创业的成功率，而且能够带动村民入社分红。

入驻芹河镇标准化创业中心的飞翔种植农民专业合作社，发展特色花菇、大棚香瓜、草莓等种植产业，成为全区无公害蔬菜和时令水果生产基地之一，极大促进了当地经济，并辐射带动168名劳动力就业，成为乡村振兴的新引擎。