榆阳区重塑审批模式:率先开展“受审勘”三环分离改革

为推进相对集中行政许可权改革,优化营商环境,榆阳区整合政务资源,实施“受审勘”分离审批改革,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、集中远程踏勘、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式,让办事群众由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,后台审批人员由精通个别事项的“单科医生”向精通全部事项的“全科医生”转变,推动审批改革从外向内转变。

一、健全权责明确的行政审批运行机制。榆阳区行政审批服务局重组了受理、审办、远程踏勘、快办四大中心,快办中心、受理中心是前沿阵地,审办中心是审批权利运行的核心,踏勘中心是有力支撑,厘清各中心工作职责,明确业务办理界限,让干部和数据多跑路,群众少跑腿。快办中心主要办理一个工作日内可办结事项,快速受理、快速出件,要速度快,效率高,准确办,实现一次办结立即可取。受理中心没有具体审批权,负责所有事项及“一件事一次办”事项的无差别受理。踏勘中心按照“谁踏勘、谁负责”的原则,依据不同项目需求采取远程集中踏勘或现场实地踏勘两种方式并做好过程记录。审办中心与踏勘中心、办公室协同配合,负责事项的技术性审查,与办事人员不见面,从源头杜绝“微腐败”发生,铲除权利运行的灰色地带。

二、构筑协同高效的行政审批供给体系。榆阳区行政审批服务局建立受理、审批、踏勘相互联系又相互分离、相互监督的运行机制,各股室中心之间衔接顺畅、高效运转是“受审勘”分离改革的关键点。整个运行过程全部依托升级后的审监联动2.0系统软件平台,办理事项从受理中心开始,将受理的资料传送到审办中心,由审办中心负责人将审办任务分配到相关业务人员。审办中心业务人员审核资料并对需要踏勘的事项告知踏勘中心或需要上会事项告知办公室,踏勘中心或办公室将踏勘或上会结果传送回审办中心,审办中心完成审批后将制好的证照文件送到受理中心,最终由受理中心统一窗口发件。实现了行政审批集约化、标准化、信息化管理,大大提高审批效率。

三、搭建规范智能的行政审批监管平台。通过审监联动系统,榆阳区行政审批服务局与58个部门单位实行审前业务协同、批后监管联动、信息动态共享。将事前审批结果通过平台及时告知监管部门,并通过短信和微信提示,使监管部门第一时间获知,以便主动实施监管;同时,监管部门将事中事后监管情况反馈审批局,实现审批与监管信息双推送,弥补了审监分离而产生的监管空档与时差。

我区持续优化管理方式,严格规范审批行为,依托“受审勘”分离改革,让审批各环节串联起来的共同体最大限度释放改革红利,让企业群众的获得感、幸福感、满足感得到提升。