2025年，国家税务总局榆林市榆阳区税务局在市局党委的坚强领导下，聚焦税收法制建设工作重点，深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”，全面推进依法治税工作，积极落实各项税费优惠政策，强化执法监督，规范执法行为，主动适应形势，积极展现作为，法治税务建设成效显著。现将工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，深入细化落实上级决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局。

（二）健全学习机制，深化学用结合

注重学做融合，弘扬宪法精神，维护宪法权威，完善宪法常态化学习宣传机制。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训的必修课，通过法治培训、线上学习等形式，实现干部职工学法全覆盖。2025年，组织开展党委理论学习中心组集体学习8次，党委会议“第一议题”学习24次，召开全面依法行政领导小组会议2次，组织干部职工学法用法培训4次。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织税收收入

始终坚持“党委领导、纪律立规、分析研判、核算统筹、监控覆盖、量稳质优”的组织收入总要求，严格落实依法组织税费收入原则，严守不收“过头税费”底线，既不折不扣把该减的减到位，又依法依规把该收的征收好。

（二）全面落实税费优惠政策

以政策适用管理工作为契机，健全税费优惠政策落实长效机制，强化政策执行监督和风险排查，精准推送、精准辅导、精准落实，确保各项税费优惠政策直达快享，切实减轻市场主体负担，助力地方经济高质量发展。

三、提高税收制度建设质量

（一）完善税收规范性文件制定机制

严格落实规范性文件制定相关管理办法，完善税收规范性文件“起草-审核-评估-公开-报备”全链条机制，规范意见征集、处理反馈、公开公示等程序，确保制度建设合法合规、科学可行。2025年我局未制定税收规范性文件。

（二）加强规范性文件监督管理

按照《国家税务总局榆林市税务局法制科关于税收规范性文件报备等有关问题的通知》要求，严格文件制定和监督管理工作要求，严格执落实规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三审”制度，2025年我局未出现违规制定文件情况。

四、推进依法科学民主决策

（一）建立常态化运行机制

充分发挥全面依法行政领导小组牵头作用，强化决策法定程序的刚性约束，严格落实重大税收执法决定法制审核制度，积极推动决策科学化、民主化、法治化。

（二）优化法制审核力量

发挥法制审核公职律师主力军的作用，为重大税收执法决定和重大行政决策提供坚强的法制保障。全年共完成行政管理事项合法性审核65项，审议决定了多项行政执法过错追责决定，促进了税收执法透明合法，提高了执法效能。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）持续深化“三项制度”建设

全面依法行政领导小组统一部署,不断推行完善行政执法“三项制度”，始终坚持“稳中求进、优化创新、便利高效”的工作原则，进一步聚焦“阳光税务”“法治税务”“规范税务”建设，实时对税务文书送达、非正常户认定、税收优惠核查等一系列执法行为进行全过程记录。

（二）持续加强行政执法监督

完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制评议考核制度，将依法行政贯穿于税收执法全流程，常态化开展执法监督，压实执法责任，规范执法行为，防范执法风险。

六、强化权力制约和监督

（一）加强内控机制建设

始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控联动机制，形成高效运行的监督闭环。

（二）严格运用督察审计结果

严格落实税收执法责任制，紧盯执法薄弱环节，加强预算执行、基建项目、政府采购等重点领域审计监督，强化结果运用，推动问题整改，防范各类风险隐患。

七、持续推进政务公开

（一）坚持公开常态长效

坚持“公开为常态，不公开为例外”，遵循“公正、公平、合法、便民”的原则，围绕税收中心工作和纳税人、缴费人关切，持续规范信息发布，政策解读，不断提高政务公开和纳税服务质效。

（二）拓宽公开服务渠道

公开办税服务事项，编制税务部门权责清单及权力运行流程图，发布纳税服务规范以及办税指南，并充分利用网站、微信公众号、微信群和办税服务厅等渠道广泛进行宣传公开，方便纳税人及时了解涉税事项流程、所携带资料以及办理时限等信息。

（三）创新公开载体形式

整合利用各类资源，积极运用新技术、新软件、新平台，拓展政务公开渠道，打造“互联网+税务”平台，运用动漫、短视频等形式丰富政策解读，增强用户体验，将门户网站打造成全面、权威、便民的综合服务平台。

八、增强全社会税收法治观念

（一）提升领导干部法治理念

按照《陕西省税务系统各级领导班子成员学法述法评法制度》文件要求，积极落实领导干部学法用法制度，推动领导干部尊法学法守法用法。落实述法评法制度，将领导干部学法用法情况纳入年度述职内容，开展领导干部述法评议测评，推动领导干部带头践行法治精神。

（二）强化税务人员法治素养

开展全员法治培训，规范执法行为，提升执法人员风险意识和专业能力，打造高素质法治税务队伍。组织干部职工开展法治培训4次，培训内容覆盖税收法律法规、执法规范、风险防控等。

（三）深化全民普法宣传

按照“谁执法谁普法”要求，结合宪法宣传周开展专题活动，设置咨询宣传台，发放税费优惠政策宣传手册。根据市局党委及市委依法治市办、榆林市司法局统一部署安排部署，12月4日，我局扎实开展“宪法宣传周”系列活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法权威，解答群众咨询宪法及税收相关问题50余次，形成了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

九、加强税收法治工作队伍建设

（一）发挥头雁引领作用

牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实领导班子述法、学法、评法制度，带头践行法治精神，带头参与重大执法案件审理、带头开展法治专题调研，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，持续提升依法治税、依法带队的能力和水平，不断推进依法治税工作。            

（二）提升队伍专业能力

通过法治教育培训、执法资格考试、税收执法过错追究等举措，持续强化干部队伍法治观念和法治素养。规范执法用语、执法流程和文书制作，严把重大税务案件审理关口，提高执法风险意识，确保执法公正公平。

（三）严格执法资格管理

扎实开展税务执法资格证专项检查清理、动态核验、持证上岗全流程管理，实现税务行政执法人员全部持证上岗、亮证上岗，动态管理执法资格，夯实执法队伍规范化基础，从源头防范执法资格管理风险。

十、健全依法行政领导体制机制

（一）压实法治建设责任

全面落实《国家税务总局榆林市榆阳区税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》《国家税务总局榆林市榆阳区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，以依法行政为核心，统筹推进区局法治建设各项工作，构建上下联动、齐抓共治工作格局。

（二）推动法治工作常态化

推进学法、普法和用法工作常态化，将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全过程，不断提高领导干部的依法行政工作积极性。2025年组织召开依法行政工作领导小组会议2次，有效发挥依法行政领导机构决策议事、统筹协调作用。

十一、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划目标任务开局之年，做好税收工作意义重大，我局将继续深入落实全面依法治国新理念、新思想、新战略，紧扣实施税费征管“强基工程”这一主线，进一步优化执法方式，提升税收治理效能,抓好以下几方面工作：

（一）抓实税费收入组织，筑牢财政保障根基

践行“税费皆重”理念，坚持依法依规、应收尽收，坚决守住不收“过头税费”底线。健全重点税源动态监测体系，聚焦重点行业、重点企业、重大项目，常态化开展税源摸排与收入研判；强化税费数据联动分析，精准把握收入增减变动趋势，提升组织收入前瞻性与可控性；优化收入质量管控机制，规范税费征缴流程，确保税费收入平稳有序、质效双优，圆满完成年度组织收入目标任务。

（二）精准落实税费政策，释放政策红利效能

构建“全方位解读、全覆盖辅导、全链条问效”政策落实闭环机制。精准梳理延续、优化、完善的税费优惠政策，分层分类开展政策解读与业务培训，提升税务干部政策执行能力；聚焦小微企业、制造业、民生领域等重点对象，推行“一对一”精准辅导、“点对点”靶向推送，打通政策落地“最后一公里”；建立政策落实跟踪问效机制，常态化开展督导检查与效果评估，及时解决政策执行堵点难点，确保各项税费优惠政策直达快享、落地见效。

（三）提升税收管理效能，深化征管改革融合

以税收法治建设为引领，纵深推进征管改革落地。健全税收大数据分析应用机制，强化税源精准监管、风险精准识别、疑点精准应对，提升税收征管精细化、智能化水平；深化征管流程优化与制度规范衔接，补齐征管薄弱环节短板；统筹推进法治税务建设，完善税收执法制度体系，推动征管改革与法治建设深度融合、协同发力，全面提升税收征管质效。

（四）规范税收执法行为，构建精诚共治格局

严格落实行政执法“三项制度”，全面推行说理式执法，规范执法流程、统一执法标准、细化执法裁量，提升执法公信力；健全跨部门联管联防机制，加强与财政、公安、市监等部门协同联动，畅通信息共享、联合执法、协同监管渠道；深化税收精诚共治，凝聚执法合力、防范执法漏洞，推动形成“税务主导、部门协同、社会参与”的税收共治新格局。

（五）强化队伍责任考核，锻造法治税务铁军

健全执法全流程考核评价机制，细化考核指标、量化考核标准，将执法规范、政策落实、风险防控等纳入考核体系；常态化开展执法风险排查与警示教育，筑牢干部执法风险防线；加强法治人才培养与业务练兵，提升干部法治素养与履职能力；压实工作责任、强化担当作为，锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质法治税务队伍，为榆阳区法治建设贡献税务力量。

国家税务总局榆林市榆阳区税务局

2026年3月11日