2021年，榆阳区人民调解协会在榆阳区司法局的正确领导和大力支持下，深入开展学习和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解工作置于全区社会治理现代化大局中全面实施与积极推进。坚持用群众易于接受的方式化解当事人之间的矛盾纠纷，着力解决群众身边的烦心事、揪心事，充分发挥了人民调解在社会治理中化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用，注重构建人民调解、司法调解、行政调解、专业调解大调解格局，培植品牌人民调解团队，打造榆阳调解工作升级版新名片，在服务人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、推进平安榆阳建设中发挥了重要作用。强化基层，健全人民调解组织体系网建设

榆阳区人民调解协会在2018年4月成立以来，通过健全工作机制，严格确定选人条件，强化工作机制保障，经过几年时间的努力，榆阳区人民调解组织和队伍建设初具规模，全区共建立各级人民调解委员会和各类调解组织441个，其中区级人民调解委员会1个，乡镇、街道办事处31个，村、社区402个，企业1个，专业和行业性调解组织6个，成立个人调解工作室34个，选聘人民调解员1518人，其中专职人民调解员78人。各级人民调解委员会和人民调解组织全面实施规范化建设，不断扩大人民调解工作的覆盖面，实现了人民调解组织全覆盖。区人民调解委员会派驻到榆阳区公共法律服务中心、榆阳区人民法院、城区各人民法庭、榆林市各交警大队事故中队、派出所、区工商联等单位调解团队16个，派驻专职人民调解员41人，并为全区31个乡镇、街道办事处各派驻一名专职人民调解员。2021年各调解组织共受理调解案件3574件，其中驻榆阳区人民法院和各法庭调解团队受理诉前调解案件2216件。调解成功3528件，调解成功率达98.7%，所有受理的调解案件全部立卷归档。人民调解案件实行“一案一卷，以案定补”制度，2021年发放案件补贴87.38万元，成为政府实实在在为群众购买法律服务的窗口之一。在受理的调解案件中，涉及的类型有交通事故、医疗事故、工伤事故、劳动合同、民间借贷、婚姻家庭、人身伤害、邻里纠纷、房屋租赁、物业管理等三十多种类型。由于人民调解案件逐年增加，涉及的当事人越来越多，人民调解影响面也越来越广，群众对人民调解的认可度越来越高。无论是在各个法律事务公共场所，或是群众在个别啦话间，都会听到有这样的议论：“人民调解组织确实在咱们的生活中起到了很大的作用，大家在日常生活中遇到无法解决的矛盾纠纷时，总希望有个人来给我们调和一下，好多纠纷说白了就是双方为了斗一口“气”，如果谁能给我们把这口“气”化解了，我们的问题也就解决了。榆阳区的人民调解员就是最会也是最能化解这口“气”的人”。好多群众说起人民调解，纷纷这样表示。这些议论，既是对人民调解工作的认可和肯定，也是对人民调解员的鞭策和鼓励，同时增强了我们调解员的工作积极性和荣誉感，在今后的工作中，一定会不负众望，立足本职，提高技能，逐步从原来的兼职化向专业化和职业化提升。

多点突破，打造榆阳人民调解工作新名片

为加强和完善矛盾纠纷多元化解制度建设，榆阳区人民调解协会根据陕西省司法厅关于在全省开展人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”大调解格局试点工作精神，在榆阳区司法局的领导和支持下，建立起人民调解与司法调解、行政调解有效衔接机制，推动了社会各领域、各行业矛盾纠纷及时有效化解。在全区开展了以人民调解为基础，与司法调解、行政调解、专业调解相融合，建立了诉调对接、访调对接、警调对接“三对接”机制，以构建大调解工作格局为目标，为榆阳区法院、榆林市交警大队各个事故中队、城区公安派出所等民事纠纷集中单位派出专业调解团队，与司法、行政工作人员密切配合，互相协作，合力调解疑难复杂纠纷。各个调解团队和个人调解工作室遇到跨区域和疑难矛盾纠纷，区协会统一调配调解力量，协调多方合力支持协作，尽量把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消化在基层，使全区的矛盾纠纷调处工作在“三调联动”大格局下，统分结合、专兼合力、多点突破，打造出新时代“枫桥经验”榆阳人民调解工作新名片

拓宽领域，不断提高调解工作质量和知名度。

民间矛盾纠纷错综复杂，有个人与个人，个人与团体，团体与团体等多种形态。个人之间的纠纷比较简单易解，群体之间的纠纷不仅难解，而且会影响到社会的安定和谐。榆阳区最早成立的以专职人民调解员张德雄个人名义命名的“老张调解工作室”，几年来化解了大量群体矛盾纠纷。周围群众常说：“有纠纷，找老张。找老张，没纠纷”。榆林东沙某住宅小区，有居民住户900多户，4000多人，因多年来原物业管理不善，服务不到位，导致业主拒交物业费，业主与物业公司矛盾重重，居民经常因停水停电到街道办事处上访。张德雄调解团队与街道办事处工作组进驻小区经过调查了解得知，由于原来的物业公司管理混乱，在没有解除原物业公司合同的情况下，小区临时业委会暂停了其管理权限，重新聘请了某物业公司进行管理。一个小区出现了两个物业公司，导致矛盾重重。由于小区住户多，人员复杂，多年来物业收费混乱，个别住户多年不交物业费，还在物业办大吵大闹争有理，问题错综复杂，了解到存在问题症结后，老张调解团队协同街道办事处干部首先整顿业主委员会，按照选举法有关规定，召开全体业主大会，选举成立新的业主委员会组成人员，同时向业主宣讲陕西省物业管理条例和相关法律法规，释明对无故拒交物业费的居民如果通过说服教育仍不交费，可以通过法院诉讼解决，制定一系列小区物业管理制度，彻底清算原物业公司收支管理账务，经过两个多月的艰辛努力，彻底解决了小区多年来遗留的问题，新的业主委员会开始管理，物业公司也有章可依，对诸多重大敏感问题达成了调解处理协议，居民与物业公司的矛盾得以妥善化解，小区居民拍手叫好。向这样的群体性矛盾纠纷在各个社区程度不等普遍存在，只有通过人民调解与行政调解、司法调解齐头并进，才能得以有效化解，更能得到群众的认可，同时也拓宽了人民调解工作领域，提高了人民调解工作的质量和知名度。

发挥优势，筑牢维护社会稳定第一道防线

人民调解作为一项长期性、系统性的工作，在维护社会稳定过程中起到了重要作用，人民调解员拥有贴近基层、贴近群众的优势，是化解矛盾纠纷的主力军，就是用群众的方式来化解群众之间的矛盾纠纷。为了推进全区基层矛盾纠纷的源头预防工作，发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用，充分发挥人民调解员扎根基层、贴近群众等优势，榆阳区人民调解协会始终把“以人民中心”作为开展人民调解工作的出发点和落脚点，以法治教育为龙头，用群众易于接受的方式化解群众之间的矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷依法及时就地予以化解，把风险隐患解决在基层。为此，榆阳区人民调解协会要求各级人民调解组织和人民调解员，在调解过程中大力开展法治宣传，引导广大人民群众依法诉求、依法维权，继续推进人民调解工作走深走实，服务乡村振兴战略。

2022年，榆阳区人民调解协会将更进一步继续推进人民调解品牌化建设，充分发挥其示范引领带动作用，提高品牌效能和作用，不断完善人民调解组织建设和制度建设，加大对人民调解员的培训力度，继续构建和完善多元化大调解格局，不断总结推广经验，以打造新时代“枫桥经验”在榆阳的升级版为目标，为维护基层社会和谐稳定，推进更高水平的平安榆阳、法治榆阳建设做出新贡献。