主持人：各位网友，大家好，欢迎收看我们新一期的在线访谈。社区是基本的社会生活单元和平台，进入新时代以来，习近平总书记和党中央秉持“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”这一宗旨，强调“从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手”，切实推进社区治理，从而更好地促进社会公平正义，让居民群众共享改革发展成果。在这一大背景下，崇文路街道以“大美榆阳 党建领航”为主题，围绕全区中心工作和重点任务，紧扣创建全国社区治理和服务创新试验区要求，深化“六个集成创新”，坚持“抓党建、促治理、优服务、惠民生”，全面提升基层社会治理水平。那今天我们演播室就为大家请到了三位嘉宾，在线和大家交流基层社会治理中的创新实践。那首先来我们来共同认识一下他们，他们分别是榆阳区崇文路街道办事处主任高峰，榆阳区崇文路街道办事处副书记高梅，榆阳区崇文路街道办事处学院社区党支部书记郝郑伟。
大家都知道，崇文路街道办事处辖区呢，老旧平房片区居多，那相应的基础设施条件就比较差、环境卫生的治理也不是很理想、问题难题都比较多，那面对这些问题我们是如何去寻找治理的突破口的？
嘉宾：基于我们社区的基本情况，我们也一直在想各种办法，做各种尝试，（巷道治理的背景和优势）经过多次的学习调研，实地走访，最后我们决定将社区治理的重心转向平房片区治理。
1,主持人：咱们社区老旧平房片区居多，那巷道的数量自然也不少，那决定走平房片区巷道治理这条路以后，我们又是基于什么样的考虑将这个试点选在才智巷呢？
答：学院社区才智巷修建于1986年，是榆林仅存的5米土巷的一个典型城市老旧平房片区，共有38个院落，租户116户，仅有5户房主居住，由于房主不住、租户凑合，该平房片区院落乱堆乱放、巷道破烂不堪、停车占道现象严重、小广告到处可见，由于未安装路灯和监控，治安没有保障，偷盗现象时有发生，居民怨声载道，巷道治理迫在眉睫。以居民诉求和意愿为出发点，经过居民代表提出问题、网格员及时反馈、支部初步审核、街道准确研判，把才智巷微治理作为社区网格化管理与居民自治有效衔接的试点巷道。
那面对这样一个典型的老旧平房片区，面对这个片区里出现的这样那样的问题，我们又是通过什么方法和途径实现才智巷的全面治理呢？（治理前形成房东议事团、治理中发现小巷管家、社区志愿团队。。。。公益创投（积分兑换）
一、支部主导，引领治理。在街道党工委指导下，社区党支部在才智巷建立了第37网格党小组，充分发挥党小组和党员的引领带动作用，多次组织召开才智巷治理工作会议，全面征集巷道治理的意见建议。进一步整合网格内资源，充分发社区挥党员干部和党小组成员的骨干力量，把网格员、小巷管家、巡治员、“双报到”党员、社区民警、执法人员、环卫工人、各界志愿者等八类人员全部纳入网格治理中来，共同参与网格治理与服务，以党心凝聚民心，确保社情民意在网格中掌握、为民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、治理水平在网格中提升，真正实现“人在格中走，事在格中办”。
二、房主补位，协作共治。才智巷流动人口居多，人口流动比较快，各类矛盾突出，社区治理难度大，租户与房东有利害关系，由房东出面处理问题比社区更为有效。社区通过社群搜索法进行人脉裂变，吸纳部分房东参与到治理中来，并成立房东议事团，通过房东议事团协同处理小巷公共事务、矛盾纠纷、环境卫生、公共设施管理等问题，推进小巷协商共治。
三、居民主位，激发自治。社区在治理中引进专业的社会组织，启动“小巷管家”公益创投项目，在治理项目和活动中不断发现和增能积极分子，将有热心、组织带动能力强、有号召力的房主和居民组建“小巷管家”团队，实行“小巷管家”和“网格党小组”交叉任职，带动居民共同制定自治居民公约和行动方案，灵活运用“巡、访、做、报、记、奖”六字工作法，进行小巷日常环境维护、关心健康、睦邻友好、文明建设等活动的开展，激发居民自治。
四、多元参与，提升服务。在巷道治理过程中，社区积极探索服务新模式，搭建“睦邻党建”活动平台。一开设睦邻微党课，创新方式讲党课。把课堂搬进巷道、庭院，开展学习党史、党章党规、家风传承等讲座，“微党课”把“讲理论”与“讲故事”结合起来，改变以往邀请领导、专家的大课堂讲课模式，打造社区里的“微课堂”。二设置睦邻议事庭院，推进议事工作有序开展。搭建“社区党支部-网格党小组-巷道-庭院”四级自治阶梯，落实社区党建引领下的群众自治和社区共治。设立巷道“民意”意见栏，选聘“民情信息员”，每月在巷道开展“党员挂号会客”活动。“民情信息员”定期收集选取意见，推进议事工作有序开展，逐步形成了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的良好局面。三开展“睦邻一家亲”文化活动，营造良好的社区睦邻文化氛围。结合传统节日开展“党群心连心、睦邻一家亲”等睦邻节系列活动。通过开展共叙邻里情、共送邻里帮、共享邻里乐、共传邻里颂等“四邻”行动，在巷道形成家庭和美、邻里和睦、社区和谐的良好氛围。在巷道睦邻点中，实现活动共办、资源共用、成果共享。四睦开展睦邻志愿行，公益汇集服务民生。双报到单位以项目认领、资源支持、共参共建等做法打造助老、助医、助困、助学“四助”特色服务。联合学院青协成立“朝阳之家”志愿服务队，定期开展课后辅导、画画等课程。针对才智巷空窼、失能半失能行动不便老人，联合医专附属医院、社区卫生服务中心成立“守望健康”志愿者服务队，定期上门开展爱心义诊义剪活动。
3.听了大家刚才的介绍，我们发现咱们在这条巷道的治理过程中还真是没少下功夫，而且不仅仅是从硬件设施上进行了改善，而且还有很多非常走心的，人性化的治理方式，那现在我们回过头来看这件事，大家觉得在巷道的治理过程中最难的是什么？（小故事）（思想、钱、项目）
答：难题主要有三方面：首先是居民思想转变难。房主们大都不愿意主动参与到治理中来，一些房主认为房子旧了没有投资价值坐等政府拆迁就好；想治理的房主认为巷道治理就是政府的事和居民没有多大的关系；其次是治理项目确定难。加盖二层的、硬化巷道的、通下水的、盖公共厕所的、房顶处理的......五花八门；再者居民自筹资金收缴难。在全面推开“微治理”项目过程中，社区创新资金筹集机制，采取巷道居民自筹一部分、双报到单位支持一部分、街道兜底一部分的“三三制”模式，把巷道所有居民牢牢绑在“微治理”的责任链利益链上，激励引导居民群众以主人翁的姿态积极主动投身其中、参与治理。在自筹部分，筹多少、干什么、政府出多少、划不划得来，居民互相看怕吃亏，让治理一度陷入困境。我还记得那时候社区工作人员和党小组组长轮番游说，唇焦舌干，就在治理进入僵局之际，老党员薛家富最先站了出来，每天除了吃饭睡觉时间就陪同社区工作人员挨家挨户讲利弊，做担保，从一个人动员一排人到一排人动员一个人。在巷道维修款没收齐的情况下薛老率先垫资开工，8条巷一下子就动工5条，居民们见状也松手主动如数交了自筹资金部分，打开了治理的良好居民。薛老的敢为人先、示范带头的精神也为支部党员、巷道的党员和居民做了很好的榜样，至今还被居民们津津乐道。
4.我们都知道，基层社会治理，一定要团结调动各方的力量，那刚才您讲到在才智巷治理过程中，我们除了有党员示范带动，“双报到”单位也起到了很大的作用，那具体是做了哪些方面的工作呢？
答：社区以“双报到”工作为契机，充分发挥“双报到”单位资源优势参与巷道治理，经过对才智巷居民现实需求的梳理，与双报到单位精准对接实施了才智巷微治理五大工程，即：环境卫士工程（整治院落、巷道乱堆乱放、电动车小黄车乱停乱放）、放心出行工程（硬化8条门前巷、划停车位）、美化靓化工程（粉刷巷道墙体、整治乱搭乱拉的线缆）、平安家园工程（安装技防监控系统、安装智能门禁系统）、点亮小巷工程（为主巷和小巷安装路灯），极大改善了才智巷片区硬件设施。
5.五大工程的全面实施，我想，才智巷的现在改变应该是脱胎换骨式的，但有很多热心的网友和观众也很担心，改变之后，我们又该如何去维护，会不会出现治理反弹的现象？
答：这个问题我们也考虑过。我觉得不会，现在我们有“小巷管家”。我们在工作中形成了“六字经”工作法：每日巡：对照“五创建两巩固”标准，每天对巷道进行巡视；经常访：一般家庭每年走访2次，对发生突发事件、群众有突发困难、发生邻里纠纷的走访必到，对困难家庭、留守儿童、空巢老人、矫正对象每月必访；随手做：对不文明行为及时进行劝阻，遇到可以自行解决的问题及时处理；实时报：对不稳定因素、治安消防等安全隐患以及道路和人居环境问题、外来人员流入、公共设施损坏等事项及时上报网格长，并对网格长工作落实情况进行监督；及时记：将巡访情况进行详细记录，并对已经记录的问题进行跟踪反馈；适时奖：把“小巷管家”纳入志愿者队伍，每日巡访工作结束后，由网格长进行备案登记，享受日常志愿服务双倍积分奖励，定期对“小巷管家”巡访情况进行评比，优秀者给予额外奖励。
主持人：听到这里，我想我们的网友和观众朋友就可以彻底放心了，一个以前被很多人嫌弃的老旧平房片区通过各方努力，共同治理现在逐步实现了小区化治理模式，
听起来真的是非常的“励志”。真的好想现在就去现场看一看。
嘉宾:不要着急，为了满足大家的好奇心，也让各位网友和观众们放心，我们特意拍了一些视频让大家看一看
主持人：那太好了，赶紧让我们的导播为大家播放一下，播视频
同时现场演播室讲解：我们对居民院落、巷道乱堆乱放、小黄车乱停乱放进行集中整治；粉刷了居民区所有巷道墙体、整治乱搭乱拉的线缆；硬化了8条门前巷、规划了停车位，在“小巷管家”牵头带领下定期召开巷道治理空间会议，通过积分兑换的方式带动居民参与自家及巷道卫生清理。组建了以“小巷管家”和居民志愿者为主体的保洁队伍，常态化开展巷道环境卫生日常保洁。经过整治后的才智巷面貌焕然一新，人居环境变得舒适宜居。
二是治安环境变好了。治理前的才智巷四面敞开，人员随意进出，技防人防缺乏，偷盗现象时有发生，居民对此怨声载道，虽然许多居民对此反响强烈，但是没有人愿意管这些“闲事”。通过治理为该片区安装了智能门禁、监控探头、报警系统，才智巷治安环境彻底改观，极大提升了居民的安全感、幸福感。
三是邻里关系融洽了。建立了民主协商、共商共建自治机制，大家的事情集体商议解决，“房东议事团”“小巷管家”成为居民沟通联系、睦邻关系、守望相助的“桥梁”，无形中让小巷居民增进相互了解、联络彼此感情、融洽邻里关系。“睦邻党建” 活动平台搭建，系列睦邻服务活动的开展也为促进邻里关系营造了良好的氛围。
四是文明程度提高了。通过制定社区居民公约，公益积分兑换、巷道院落卫生评比等项目；开展好公婆好媳妇、道德模范、崇文好人等先进评选，举办践行社会主核心价值观、家风家训进庭院等活动，营造出和谐共生、美美与共、睦邻友好的浓厚氛围，在潜移默化中提升了居民道德素养、文明素质。
五是干群关系密切了。街道、社区党员干部主动来到居民群众中间，开展细致地走访、热心地沟通、贴心地服务，切实解决治理中的热点难点堵点问题，在全面提升居民幸福指数的同时，让党群干群关系更加密切、更加和谐、更加融洽。
我们在治理过程中总结成功的经验做法，逐步形成了才智巷“153”治理模式，今年，街道将围绕基层社会治理能力现代化“1441”（1个任务：即争先进位，年终考核进入全区街道第一梯队；4个标杆：打造党史学习教育新标杆；区域化党建新标杆；康养医养服务新标杆和省级标准化司法所新标杆；
4个提升：即实现社区服务阵地大提升、社区治理能力大提升、系统融合集成大提升、党员干部作风大提升；1个目标：逐步实现基层社会治理能力现代化）的工作目标，进一步加大平房片区的治理力度，在平房片区积极推广才智巷153治理模式，不断实现基层社会治理的全面提升。
主持人：党的十九大明确提出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”这为新时代加强社区治理指明了方向。而崇文路街道办事处立足实际，因地制宜，通过“八方参与、协商共治”的积极探索和有益尝试，形成了社区自己的治理品牌，不仅有效解决了小巷基础设施差、文明出行难、院落环境卫生脏、矛盾纠纷多等问题，还提升了居民参与社区治理的能力及主人翁意识，促进了居民自治与网格化治理的有效衔接，极大增强了居民的“获得感”和“幸福感”，真心的为他们点赞！好的，本次访谈到这里就全部结束了，再次感谢各位嘉宾坐客我们的演播室，我们下期再见！
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