2016年区委区政府100项重点工作任务

1、深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循《中国共产党地方委员会工作条例》,切实加强和改进党的领导,强化区委统揽全局、协调各方的领导核心作用。

包抓领导:苗丰、贺利贵

责任单位:各级各部门

2、健全区委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,提高区委班子坚定信念、把握全局、认识规律、驾驭复杂局面的水平,增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

包抓领导:苗丰

责任单位:区委办

3、扛起抓好意识形态工作的政治责任,发挥统战、群团工作优势,实施人才强区战略,筑牢全区人民共同奋斗的思想基础。

包抓领导:寇福英、万波

责任单位:统战部、宣传部

4、加强和改进对政法工作的领导,着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解的难题。

包抓领导:任向军

责任单位:政法委

5、加强党员干部党性教育,坚持党校姓党,努力把区委党校建成全省一流县区党校,打造“干部培训的主阵地、党性教育的大熔炉、党委决策的大智库、理论宣传的排头兵、对外宣传的新窗口和组织建设的主抓手”。

包抓领导:高生耀

责任单位:组织部、党校

6、严格干部教育培训测学考学和区委常委跟班督学制度,把考学结果作为考察干部的重要依据;创新教学模式,探索在“全国干部教育培训高校基地”开班。

包抓领导:高生耀

责任单位:组织部

7、抓好“三严三实”专题教育整改落实,在广大党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”活动。

包抓领导:高生耀

责任单位:组织部

8、认真落实干部选拔任用条例,加大年轻干部培养力度,完善“上挂下派、外培内转”的机制,择优选用一批年轻干部进入乡镇、部门领导班子。落实领导干部能上能下的硬措施,重点解决能下的问题。严格干部监督联席通报、个人事项报告、家庭财产申报、任期经济责任审计等制度,从严核查、签字背书。持续用力改进干部队伍作风,坚决抵制廉而不勤、懒政怠政的不良风气,坚决扫除四平八稳、不思进取的萎靡状态,大力弘扬勇于担当、争创一流的新风正气。

包抓领导:苗丰、高生耀

责任单位:组织部

9、抓好区、乡换届工作,坚持正确的用人导向,充分发挥区委的领导和把关作用,强化班子研判,把准干部成长路径,选出忠诚干净担当的好干部,配好结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。创新干部考察选拔任用方式,改进民主推荐的程序和方法,防止简单以票取人。加强年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔,形成年龄、知识、专业层次的合理梯次。严肃换届纪律,坚决防止带病提拔,坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官行为,确保换届风清气正。

包抓领导:苗丰、贺利贵、高生耀

责任单位:各级各部门

10、扛起党建主体责任,统筹落实党建工作制度,管好党建责任人,管好党组织,管好党员队伍。全面开展党(工)委、党组书记抓基层党建工作述职评议考核,坚持抓两头、切尾巴,表扬前三名、约谈后三名,把责任和压力传导到位。

包抓领导:苗丰、高生耀

责任单位:组织部

11、深入开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点的基层党建提升年活动,全面推进村级阵地规范化和社区阵地达标建设,实现社会组织党建工作“两个覆盖”,推出一批基层党建新典型;全面提高村、社区干部补贴标准和基层组织工作经费。进一步严格村干部、社区干部、第一书记、大学生村官的管理考核,全面实行村干部工作日轮流坐班、节假日值班和外出请销假制度;按照倒排10%的比例,持续整顿后进村、后进社区。

包抓领导:苗丰、高生耀

责任单位:组织部

12、把守纪律讲规矩挺在前面,尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》。贯彻落实省纪委六次全会精神,以向基层传导压力为目标、以乡镇党(工)委书记为主抓手,全面落实“两个责任”,细化责任清单,从严考核问责。

包抓领导:苗丰、张向东

责任单位:纪检委、监察局

13、以“六项纪律”为尺子,坚决维护党规党纪的严肃性;落实领导干部提醒、函询、诫勉实施细则,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;把握运用好监督执纪“四种形态”,减存量、遏增量,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

包抓领导:张向东

责任单位:纪检委、监察局

14、加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。弛而不息落实中央“八项规定”精神、深入整治“四风”问题,点名道姓通报曝光典型案例。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,重点查处违规向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;重点查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题,严肃处理吃拿卡要、甚至欺压群众的违纪行为。

包抓领导:张向东

责任单位:纪检委、监察局

15、深化“三转”工作,推进纪律检查体制改革,加大纪律审查力度,强化反腐败协调小组职能,始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处各种违法违纪案件,做到有腐必反,有贪必肃,着力营造风清气正、干事创业的良好环境。

包抓领导:张向东

责任单位:纪检委、监察局

16、地区生产总值增长6%,达到560亿元;全社会固定资产投资完成300亿元;地方财政收入增长0.8 %,达到24.5亿元;社会消费品零售总额增长5%,达到124亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.9%、9.9%,达到31400元和12100元。

包抓领导:苗丰、贺利贵

责任单位:各级各部门

17、实施贫困线和低保线两线合一,按照专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”工作思路,落实“六个精准”、“五个一批”要求,通过产业扶持、异地搬迁、生态补偿、劳务输出、教育助学、医疗救助和政策兜底等途径,扎实开展脱贫攻坚工作,确保78个贫困村3768 户7045人全部脱贫。

包抓领导:苗丰、贺利贵

责任单位:各级各部门

18、实施玉米高产创建工程,新建2个万亩玉米高产集成技术示范区。推进马铃薯品种改良换代,建设5万亩马铃薯标准化生产基地。加快四大设施蔬菜产业带建设,新增有机绿色蔬菜1000亩。加强名优特小杂粮基地建设,推广小杂粮新品种7000亩。适度发展功能农业,推广富硒农作物3000亩、山药2000亩。实现粮食总产量5.2亿斤,农业总产值46亿元。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:农业局,各乡镇、镇办事处

19、按照稳羊控猪适度特养的思路,抓好大纪汗10万头生猪养殖基地建设,加大规模养殖场扶持力度,加强动物疫病防治和畜禽良种推广,羊子、生猪饲养量分别达到226万只和108万头。推广人工种草20万亩,扶持饲草加工产业发展。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:畜牧局,各乡镇、镇办事处

20、培育壮大休闲采摘、观光体验等农业新业态,提高农业效益。搞好第三次全国农业普查,提升农业农村统计工作水平。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:统计局、农业局,各乡镇、镇办事处

21、建成投用红石峡三期和色草湾等供水工程,完成镇川沟重点段防洪工程和三岔湾刘千河河堤治理工程,增强水利保障和防灾减灾能力。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:水务局,各有关乡镇、镇办事处

22、发展高效节水灌溉2.4万亩、高标准农田4.7万亩,完成水土流失治理120平方公里。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:水务局、扶贫办,各有关乡镇、镇办事处

23、新增土地流转3万亩,200亩以上集中连片流转达到总流转面积20%。落实农机具购置补贴政策,推广农机具4000台,农业机械化率提高到62%。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:农业局,农机中心,各乡镇、镇办事处

24、支持有条件的企业引进推广航化作业、基因编组等农业新技术,发展精细农业、智慧农业和高效农业。实施沃土工程,有序推进粮薯轮作、草田轮作、水旱轮作,提高地力水平。发挥区域农技站作用,推广“大荔模式”,开展科技特派员农村创业行动和百人进百社等科技服务活动,加强农村本土人才培养,提高农业科技贡献率。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:农业局、科技局,各乡镇、镇办事处

25、实施退耕还林、天然林保护等重大生态工程,完成人工造林9.5万亩,义务植树200万株。围绕移民搬迁、新农村建设等重点工作,开展千村万户和身边增绿活动,加强对公路沿线、镇村周边、园区矿区等重点区域绿化,营造山青水秀良好人居环境。新增大扁杏1万亩、核桃1000亩,巩固提升长柄扁桃丰产园5000亩、沙棘丰产园2.3万亩。引导育苗企业和农户通过绿化造林等途径,缓解苗木过剩问题,促进苗木产业健康发展。加强封山禁牧、森林防火、有害生物防治等森林管护工作,巩固生态建设成果。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:林业局、水务局,各有关乡镇、镇办事处

26、扶持农业龙头企业做大做强做优,探索组建农业企业集团,推广公司+基地+农户模式,带动农民增收。强化农民专业合作社管理,加大家庭农牧场和专业大户扶持力度,培育新型职业农民100名,完成农民技术培训5万人次。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:农业局、畜牧局、人社局,各有关乡镇、镇办事处

27、整合农产品品牌,打造拳头产品,提高市场竞争力。完善农产品流通体系和质量追溯体系,推动农超对接、农校对接和农企对接,促进农产品消费。重点围绕小杂粮等优势农产品,发展深加工产业,延长产业链,提高附加值。

包抓领导:张增平、雷亚雄

责任单位:农业局、林业局、畜牧局,各有关乡镇、镇办事处

28、坚定不移推进亿吨产煤大区建设,帮助煤矿项目完善各项手续,实现合法合规建设。开拓长三角、珠三角、川渝等地煤炭市场,扩大煤炭销售,以销促产,全年生产原煤8000万吨。

包抓领导:雷亚雄

责任单位:发改局、煤炭局

29、深入推进煤炭资源转化,充分释放兰炭、火电、煤制甲醇、煤制油等现有转化企业产能,加快推进陕煤低阶煤国富炉热解工业实验等在建转化项目建设,策划引进煤制芳烃、煤制烯烃等重大转化项目,不断提高煤炭资源利用率,煤炭就地转化率达到15%以上。

包抓领导:常务副区长、雷亚雄

责任单位:发改局、煤炭局、招商局

30、加大规上企业培育力度,新增规上工业企业10户。安排1000万元专项扶持资金,落实区级领导包扶制度,及时兑现各级稳增长奖补政策,支持企业充分释放产能。全年生产原盐120万吨、铝锭60万吨、天然气60亿立方米、甲醇60万吨、水泥100万吨、火电31亿度、电石20万吨、煤制油90万吨、新能源汽车2500台,实现工业总产值540亿元、增加值273亿元。

包抓领导:杨文慧

责任单位:工业经济局、中小企业局

31、开展工业企业降本增效活动,打造2-3户市级降本增效标杆企业,提高市场竞争力。争取省上直供电指标,推动发电企业和能耗企业直接交易。加大协调力度,争取特高压电源接入点,增强电力外送能力。

包抓领导:常务副区长、杨文慧

责任单位:发改局、工业经济局、电力局

32、搭建政银企对接平台,完善“助保贷”运作机制,发挥融资性担保公司作用,支持企业挂牌上市,多渠道解决企业融资困难问题。加大榆阳好产品宣传力度,开展产销对接活动10场次。适时出台增效补助等政策措施,加大困难企业扶助力度,推动企业开展技术改造和品牌创建,提升经济效益。

包抓领导:杨文慧

责任单位:宣传部、广电局、工业经济局、中小企业局、金融办

33、加强节能降耗监管,完善能耗企业在线监测系统,加强重点排污企业环保设施改造,推行清洁生产。健全生态环境网格化监管、信息公开和举报制度,推进环保督查、自然资源资产离任审计和终身追责试点工作,完善排污许可证和总量刷卡制度,推动企业开展排污权和碳排放量市场交易。投资2000万元,加快工业园区、汽车园区和镇川镇污水处理厂建设。加大环保问责力度,严肃查处违法排污问题,实现万元GDP能耗下降3.2%,二氧化硫、氮氧化物分别削减2%,化学需氧量、氨氮排放分别削减1%。

包抓领导:常务副区长、贺德飞

责任单位:发改局、环保分局,各相关园区、乡镇、镇办事处

34、安排专项资金4500万元,重点开展麻黄梁摄影写生基地、青云山旅游景区、古塔中国美丽田园、红石桥乐沙戏水等文化旅游项目建设,打造富有特色的景点景区。

包抓领导:万波、李建林

责任单位:各项目牵头单位

35、通过区文投公司,力争引进1-2家省内外知名文化旅游公司,合作开发重点文化旅游项目,借助先进的管理经验和运作模式,提升文化旅游产业发展水平。

包抓领导:万波、李建林

责任单位:文体事业局、文投公司

36、加大扶持力度,鼓励支持本土文化企业创新发展。利用农事观光、民俗展览、赛会节庆等载体,继续开展好民歌邀请赛、非遗作品展等大美榆阳系列文化旅游活动,包装打造剪纸、木雕等有特色有销路的文化旅游商品。

包抓领导:万波、李建林

责任单位:各有关部门和乡镇、镇办事处

37、整合串联各类景点景区,重点围绕大扁杏、马铃薯、牡丹“三花”做文章,打造5——10条精品旅游线路,并主动衔接周边知名文化旅游景区,逐步融入区域性大旅游圈。

包抓领导:万波、李建林

责任单位:文体事业局

38、支持各乡镇办事处、相关企业发挥优势,探索培育特色美食街区、文化小剧场、自驾游营地、艺术家工作室等新业态,繁荣旅游市场,带动群众增收。

包抓领导:万波、李建林

责任单位:文体事业局,各有关乡镇、镇办事处

39、加快镇村互联网基础设施建设,开展电子商务进农村活动,创建农副产品电子商务示范工程,支持各类农业经营主体参与电子商务交易,促进农畜产品上线流通。

包抓领导:王新刚

责任单位:商务局

40、加强与天猫、京东等大型网购平台合作,扩大陕北优选、京东榆林馆、农商1号等电商平台产品规模。出台电商产业扶持政策,组建电子商务行业协会,鼓励社会力量创办网店,支持有条件的企业搭建电子商务孵化平台,培育本土电商示范企业20家。加快物流快递等关联产业发展,规范物流聚集区管理,优化快递业布点,提升服务水平。

包抓领导:王新刚

责任单位:商务局

41、鼓励传统商贸企业创新经营模式,发展连锁经营。加大城乡农贸市场建设力度,支持农产品流通企业改造升级。深化供销社综合改革,推进新网工程。

包抓领导:王新刚

责任单位:商务局、供销社、工商分局

42、开展汽车维修市场和二手车交易市场专项整顿,加快汽车产业园车管所、二手车交易市场、汽车驾校、盐海游乐园等项目建设,打造三产新地标。发挥国家级农业园区特色优势,打造农业主题公园。

包抓领导:雷亚雄、贺德飞

责任单位:农业园区管委会、汽车产业园筹建办

43、依托榆林海关便利条件,支持商贸企业走出去发展,开拓海外市场。围绕群众消费需求特色化多样化新特征,发展医疗保健、餐饮娱乐等生活性服务业。利用众筹、创客等互联网平台,发展互联网融资、研发设计等生产性服务业,培育新的经济增长点。

包抓领导:王新刚

责任单位:商务局

44、加快推进78个重点建设项目和29个重大前期项目建设年度投资112亿元。年内启动建设大唐国际100兆瓦风光互补、德隆固体废物综合处置、新天绿色和华电50兆瓦风电等34个新建项目,完成投资47亿元;加快推进袁大滩煤矿、华能热电联产、曹家伙场集装站、高科防腐保温材料、亿鸿100兆瓦风电、垃圾清运中心、榆树湾和小纪汗煤矿移民搬迁等44个续建项目,完成投资65亿元;其中,隆源200兆瓦光伏、比亚迪300兆瓦光伏、牛家梁和小纪汗煤矿铁路专用线等32个项目年内竣工投用。

包抓领导:常务副区长

责任单位:发改局,各有关园区、乡镇、镇办事处

45、加强六大园区基础设施建设,提高园区承载能力。创新园区融资模式,通过特许经营、股权合作、投资补助等方式,引进社会资本,参与园区建设。按照国家清理“僵尸企业”要求,对产能过剩、长期停产的企业,稳妥开展清理处置工作,有序淘汰落后产能。转变园区发展理念,强化园区工作考核,优化入园企业服务,提升园区经济效益。

包抓领导:常务副区长、雷亚雄、杨文慧、贺德飞、田启庄

责任单位:各有关园区新区管委会、筹建办,发改局

46、金鸡滩循环经济产业园启动有色电网改造、储煤场以及金鸡滩煤矿铁路专用线、选煤厂等项目建设,上马铝产品加工项目,改造升级兰炭产业链,打造新材料示范基地,实现产值110亿元,上缴税费13亿元。

包抓领导:杨文慧

责任单位:金鸡滩循环经济产业园管委会、发改局

47、麻黄梁工业集中区加快建设煤基活性炭、废机油净化利用等项目建设,推动榆能30万吨乙二醇、陕煤高分子材料基地项目落户园区,实现产值17亿元,上缴税费1亿元。

包抓领导:常务副区长、刘兴伟

责任单位:麻黄梁工业集中区管委会、发改局

48、汽车产业园抓好汽车超市、汽修学校等项目建设,加快推进关联产业发展,实现产值6亿元,上缴税费7000万元。

包抓领导:贺德飞

责任单位:汽车产业园筹建办、发改局

49、农业科技园区抓好农业技术试验示范推广,加快建设小杂粮加工、农产品物流配送等示范项目,推进生态农业、观光农业发展,实现产值3.5亿元。

包抓领导:雷亚雄

责任单位:榆林农业科技示范区管委会

50、东沙新区和芹河新区围绕功能定位,先期启动产业项目建设,聚拢商气人气。

包抓领导:常务副区长、田启庄

责任单位:东沙新区管委会、芹河新区筹建办

51、围绕精细煤化工、现代服务业等重点领域,策划包装产业关联度高、带动能力强、财税贡献大的重大项目。瞄准世界及国内500强企业和长三角、珠三角等地产业转移趋向,开展集群式招商,提高引资实效。建立招商项目落地建设“绿色通道”及负面清单制度,加强跟踪服务,优化投资环境,力促项目落地。全年引进项目10个,引资总额160亿元。

包抓领导:常务副区长

责任单位:发改局,招商局、各有关园区新区管委会、筹建办

52、按照注重质量、彰显特色、传承文脉、提升品位的思路,高标准推进集镇建设。加快推进鱼河、牛家梁、青云等乡镇1664户棚户区综合整治项目,启动建设集镇道路改造、亮化美化、污水处理厂和幼儿园、文化站等基础设施项目建设。

包抓领导:张增平、常务副区长

责任单位:农工部、住建局、各有关乡镇、镇办事处

53、加大财政补助力度,按照培育中心村、提升特色村、整治自然村的原则,重点打造赵庄、寨10个美丽乡村,新建500个美丽农居示范户,完成400户农村危房改造,力争通过五年时间,使全区村庄面貌得到彻底改观。

包抓领导:张增平、常务副区长、雷亚雄

责任单位:农工部、住建局、各乡镇、镇办事处

54、投资6.5亿元,完成榆补路红墩至补浪河段、210国道榆林至陕蒙界榆阳段、榆西路十八墩至麻黄梁段和麻黄梁至千树塔段道路改造项目,启动榆乌路小纪汗至陕蒙界段、鱼河峁大桥等5个道路桥梁项目建设。

包抓领导:王新刚

责任单位:交运局,各有关乡镇、镇办事处

55、加强农村公共设施建设,推动优质公共资源向农村延伸,让农民就近享受与城市同样的便捷生活。投资 7000万元,实施152个农电网改造项目。实施气化榆阳工程,加快推进重点集镇和产业园区气化建设。

包抓领导:常务副区长、杨文慧

责任单位:住建局、电力局,各有关乡镇、镇办事处

56、高标准完成好榆溪河生态长廊、长城路南延等市政项目征地拆迁和环境保障工作。深入开展“五创建一巩固”工作,集中力量整治城乡环境卫生,彻底改善城乡环境面貌。大力实施治污降霾·保卫蓝天工程,营造干净整洁、天蓝水绿、宜业宜居的良好城市人居环境。

包抓领导:常务副区长、田启庄、贺德飞、王艳菲

责任单位:住建局、创建办,各有关乡镇、办事处

57、加大税源普查力度,加强骨干税源培育,挖掘潜在税源税费。强化重点税源税费监管,开展专项稽查活动,清缴各类欠缴税费。完善协税护税机制,密切部门协作配合,增强税收征管合力。坚持抓大不放小的原则,全面加强零散税源税费征收,壮大财税收入总量。

包抓领导:贺利贵、常务副区长

责任单位:相关财税部门

58、加快煤矿坑口计量信息化系统建设,完善煤炭运销监管机制,充实驻矿监督员队伍,严防涉煤税费跑冒滴漏。开展政府参股企业清算清查,修订国有企业生产经营绩效考核办法,规范国有资产收益管理。

包抓领导:贺利贵、常务副区长、雷亚雄

责任单位:财政局、煤炭局

59、推行零基预算制度,严格预算执行,提高财政资金使用计划性。强化政府投资项目监管,加强预决算审计,严控项目投资变更。开展财政投资绩效考核评价,确保财政资金高效使用。

包抓领导:贺利贵、常务副区长

责任单位:财政局、发改局、审计局

60、加强国有资产监管,规范资产处置程序,严防国有资产流失,注重闲置资产盘活利用,确保保值增值。坚持管采分离原则,加强政府采购管理,规范采购行为,节约采购资金。树立过紧日子思想,严格控制一般性支出,降低行政运行成本,做到“三公经费”只降不增。

包抓领导:贺利贵、常务副区长

责任单位:财政局、审计局

61、落实财政支出两个80%硬要求,加大民生保障力度。探索设立产业发展基金,支持新兴产业发展和传统产业改造升级。盘活财政存量资金,连续结转两年以上的上级财政存量资金,一律收回区财政统筹安排。深化政府债务管理,做好存量债务债券置换,防范债务风险。推广PPP模式,引进社会资本参与项目建设,缓解财政投资压力。

包抓领导:贺利贵、常务副区长

责任单位:财政局、发改局

62、贯彻落实中省市行政审批制度改革精神,做好行政审批事项接、管、放工作,全面取消非行政许可审批事项,完善政府部门权力清单、责任清单和负面清单,依法公开,接受监督。全面清理规范行政审批中介服务事项,减轻企业负担。

包抓领导:贺利贵

责任单位:编办

63、深化政府机构改革,优化职能配置和机构设置,政府工作部门精简到23个。完成乡镇办事处机构改革,有序推进事业单位分类改革,加快职能转变,提升工作效能。严格编制管理,完善实名制网络管理制度,全面清理机关事业单位编外人员,做到财政供养人员只减不增。

包抓领导:苗丰、贺利贵

责任单位:编办、财政局

64、实行企业注册名称核准制度,放宽经营场所限制,降低准入门槛。创新企业纳税服务机制,推进国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心,提升服务效能。

包抓领导:常务副区长、文慧

责任单位:工商分局、国税局、地税局

65、大力发展混合所有制经济,促进民营企业与国有企业深度合作。加大小微企业扶持力度,探索建立家庭加工业聚集区,促进小微企业孵化发展。

包抓领导:杨文慧

责任单位:工业经济局、中小企业局

66、创新金融监管模式,完善部门联动机制,规范互联网融资行为,严打非法集资,防范金融风险。

包抓领导:杨文慧

责任单位:金融办

67、全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,深入推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证试点工作,探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

包抓领导:常务副区长、雷亚雄

责任单位:农业局、住建局、国土分局

68、总结推广赵家峁农村集体产权制度改革经验,建立余兴庄产权交易所。引导林权规范有序流转,鼓励发展家庭林场和股份合作林场。强化农村集体经济审计,加大农村“三资”监管力度,提升管理水平。

包抓领导:雷亚雄

责任单位:农业局、林业局,各有关乡镇、镇办事处

69、推进公立医院综合改革,扩大人事、分配、经营等核心制度改革范围;全面实行分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉;加快医疗卫生区镇一体化进程,乡镇覆盖面提高到50%,试点开展清泉、余兴庄、刘千河等镇村一体化管理。

包抓领导:杨文慧

责任单位:卫生局、各乡镇、镇办事处

70、扩大校长职级制实施范围,校长教师交流轮岗覆盖面提高到10%,城区高中全面实行校长责任制;进一步完善城乡学校共同体发展机制,促进义务教育均衡发展。

包抓领导:李建林

责任单位:教育局

71、放宽农村居民城市落户限制,推进农民工市民化。

包抓领导:常务副区长

责任单位:公安分局

72、完善购租并举住房保障机制,推行住房保障货币化和产权共有制度。

包抓领导:常务副区长

责任单位:住建局

73、加强医保、低保等社会保障制度改革,释放政策红利,提升群众幸福指数。将中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围,推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖发展。

包抓领导:常务副区长、杨文慧、贺德飞

责任单位:人社局、民政局、卫生局

74、加快城乡学校项目建设,完成市三中搬迁,建成十幼等7所公办幼儿园,启动中小学社会实践基地项目建设,建成投用青少年校外活动中心。完善城区中小学阳光招生政策和均衡编班制度,消除城区学校大班额。开展校园周边环境专项整治,保障校园安全。加强师资队伍建设,强化教育教学管理,提升教育教学质量。健全教育资助体系,加强农村薄弱学校建设,确保全国义务教育均衡区创建达标验收。

包抓领导:李建林

责任单位:教育局

75、实施健康榆阳行动计划,完成妇保院搬迁工作,加快星元医院改扩建项目建设,改善就医环境。加强以全科医生为重点的基层医疗队伍建设,坚持医疗、医保、医药联动,巩固药品“三统一”成果,充分发挥医疗集团作用,加快中医药发展,促进中西医结合,不断提高医疗卫生服务水平。

包抓领导:杨文慧

责任单位:卫生局

76、创新管理机制,加强公共卫生服务。继续实施优生促进、母亲健康和农村计生家庭创业工程,依法实施全面两孩政策,不断优化计生服务,提高出生人口质量。

包抓领导:杨文慧

责任单位:卫生局、计生局

77、建成投用公共文化服务中心,举办文学艺术作品评选等公共文化活动,做好中省重大节会活动参演节目筹备工作,探索政府购买公共文化服务路径,推动民间文艺团体优秀节目下乡展演,不断丰富群众精神文化生活。

包抓领导:李建林

责任单位:发改局、文体事业局

78、完成电视制作传输业务用房搬迁,完善农村地面数字电视传输工程,完成5000户微波用户平移任务。

包抓领导:李建林

责任单位:广电局

79、争取冰上运动场馆等体育设施项目落地建设,开展全民健身活动,增强群众体质。

包抓领导:李建林

责任单位:体育中心

80、开发公益性岗位450个,重点解决贫困大学生、“3848”人员、残疾人、“零就业”家庭成员就业问题。加强大学生创业扶持,实施大学生民营企业派遣计划,协调区内大中型企业吸纳榆阳籍大学毕业生,促进大学生就业。落实城乡技能扶助计划,转移农村富余劳动力6.7万人次。新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。

包抓领导:常务副区长、田启庄

责任单位:人社局

81、推广清泉三级养老服务模式,新建农村幸福院15所、社区日间照料中心2个。

包抓领导:贺德飞

责任单位:老龄办

82、加强低保户动态管理,将低收入人群中低保边缘家庭和重特大疾病致贫家庭纳入救助范围,实现应保尽保。继续抓好残疾人扶助“十件实事”,提高残疾人服务水平。

包抓领导:贺德飞

责任单位:民政局、残联

83、探索社区、社会组织和社会工作“三社联动”基层治理模式,推广网格化管理等典型经验,提升社区治理精细化水平。完成广济村等10个村改社区工作,优化村民事务服务。加快社区标准化建设,城镇社区达标率达到70%以上。

包抓领导:贺德飞

责任单位:民政局,各有关乡镇、镇办事处

84、强化社区自治功能,提升社区服务水平。加强基层组织保障,严格落实村级组织和社区办公经费,提高村干部和社区“两委”成员及居民组长待遇。

包抓领导:高生耀、贺德飞

责任单位:组织部、民政局

85、做好新形势下民族宗教工作,维护民族宗教领域和谐。

包抓领导:贺德飞

责任单位:民宗局

86、执行逐级走访和诉访分离制度,引导群众理性合法表达诉求。坚持人民调解、司法调解、行政调解相结合,排查化解各类矛盾纠纷,预防和妥善处置群体性上访事件。

包抓领导:常务副区长

责任单位:信访局,各级各有关部门

87、落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度,夯实安全生产责任,开展煤矿、道路交通等重点领域专项整治,抓好隐患排查整改,坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。

包抓领导:雷亚雄、王新刚

责任单位:安监局、食药监局、交运局

88、推进社会治安防控体系建设,投用城区警务工作站,完善天眼工程,强化社区矫正,发挥“红袖章”作用,构建群防群治、警民共建防控网络,保持社会治安严打高压态势,降低发案率,维护社会稳定。

包抓领导:常务副区长

责任单位:公安分局

89、健全行政决策机制,推行政府决策法律顾问全程参与制度和重大民生决策民意调查制度,不断提高决策民主化、科学化水平。结合政府机构改革,科学确定部门职责,理顺工作关系,规范部门事权。

包抓领导:贺利贵、常务副区长

责任单位:政府办、编办、法制办

90、健全行政裁量权基准制度,重点规范行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费和行政检查行为。完善行政执法和刑事司法衔接机制,规范案件移送标准和程序,提高行政执法执行率。

包抓领导:常务副区长、任向军

责任单位:政法委、法制办,各行政执法部门

91、加强行政执法队伍管理,全面实行持证上岗和资格管理制度,强化行政执法责任追究,推进行政执法公平公正。深入开展“七五”普法,加强法制宣传教育,增强法治意识。

包抓领导:任向军、常务副区长

责任单位:政法委、司法局、法制办,各行政执法部门,

92、加强政务服务大厅建设,实现政务服务电子网络市、区、乡互联互通,推进审批事项进驻政务大厅,实行一个窗口受理、一站式办理。

包抓领导:常务副区长

责任单位:政府办、监察局、各有关部门单位

93、推广小壕兔等乡镇便民服务中心管理模式,协调邮政、银行等单位在偏远乡村设立代办点,方便群众办事。

包抓领导:张向东

责任单位:监察局,各乡镇、办事处

94、深入开展三访五促、为民服务等活动,帮助群众解决实际困难。

包抓领导:高生耀

责任单位:组织部,各级各部门

95认真办理“两代表一委员”提案建议,解决群众最关心、最迫切、最现实的热点难点问题。

包抓领导:张增平、常务副区长

责任单位:区委办、政府办、各有关部门单位

96、下功夫解决各种不严不实问题,推动干部作风持续好转。建立健全失职渎职监督、行政绩效问责等管理机制,重点解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等“为官不为”问题。强化效能建设,严格落实首问负责制、限时办结制等规章制度,提高工作效率。

包抓领导:张增平、常务副区长、张向东

责任单位:区委办、政府办、组织部、纪检委、监察局

97、创新激励机制,对干部政治上激励,工作上支持,待遇上保障,心理上关怀,让广大干部心情舒畅,充满信心,主动作为。探索建立合理的容错机制,鼓励敢闯敢试,尊重和保护干部干事创业的积极性,为想干事、能干事、干成事的干部创造条件、提供舞台。

包抓领导:张增平、常务副区长

责任单位:组织部、人社局

98、严格落实党风廉政建设责任制,全面加强项目管理、土地出让、政府采购等重点领域规章制度建设,构建廉政风险防控体系,扎紧制度的“笼子”,从源头防止腐败现象发生

包抓领导:苗丰、贺利贵、张向东

责任单位:纪检委

99、建立健全权力制约监督机制,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,充分发挥监察、审计等部门作用,念好约束权力的“紧箍咒”。

包抓领导:贺利贵

责任单位:各级各部门

100、完善政府信息公开制度,拓宽公开渠道,做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,真正让权力在阳光下运行。深入开展教育、卫生等重点领域行风整治,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

包抓领导:常务副区长

责任单位:各级各有关部门