主题
织密路网监测网络,加强应急能力建设,着力提升公路出行服务品质
嘉宾
李庆达 陕西省公路局 副巡视员
时间
2020-07-26
简介
随着公路里程的增加、高密度公路网的形成,如何把握公路交通发展的阶段特征,提高路网管理能力、公路突发事件应急处置能力和公众服务水平,加快公路公共服务与应急保障体系的构建,着力提升公路出行服务质量已成为公路行业管理工作的新课题和迫切任务。
文字实录

主持人:

请你谈一谈新时期公路应急管理工作与服务高质量发展的形势与需求是什么?

嘉宾:

(一)社会公众对交通服务需求不断增长。随着汽车保有量的快速增长和机动化社会的快速到来,公众对公路交通出行服务的期望和要求不断高涨,交通拥堵和安全问题日益被高度关注并逐步成为社会问题,需要公路交通部门切实加强路网运行管理,提高公路通行能力和服务水平。(二)公路交通突发事件呈现日益增长的态势。随着全球气候变暖,极端恶劣天气不断增多,由此引发的重特大自然灾害及突发事件日益增加,公路交通安全风险持续加大,对公路交通安全应急保障能力和服务水平提出了更大的挑战,要求公路交通运输部门大力加强应急管理,提出处置能力。(三)新的发展理念要求交通运输转变发展模式。节约环保绿色的科学发展理念要求交通运输不能仅仅依靠公路建设增长里程解决运输出行不足的问题,而是要通过加强路网运行管理,充分发挥现有公路效益来实现“物畅其流、人畅其行”的目的。随着全省公路规划里程建设的完成,“十四五”加强路网运行提高管理水平将成为交通运输部门头等大事。(四)交通运输部对路网运行管理工作提出新要求。基本建立覆盖国家高速公路和主要国省干线公路的路网管理与应急处置平台体系,各省级路网管理与应急处置中心平台基本建成并与部级平台联网互通。加强和规范国家公路网运行管理,提高公路管理网络化、协同化和信息化水平,保障人民群众安全、便捷、高效出行。

主持人:

我省新时期公路应急管理工作与服务高质量发展总体要求是什么?

嘉宾:

我省公路网处于全国公路网的枢纽地位,是全省经济社会发展的命脉,肩负着“提高路网运行效率、提升应急处置能力、保障路网安全畅通、服务百姓便捷出行”的重要使命。加快推进交通运输现代化,对公路网基础设施运行效能、跨区域调度协调能力、安全预警与应急反应能力等提出了更高要求。(一)提高路网运行效率。让有限的路网资源得到最大程度的利用,使路网所能承载的公路运输活动效率达到最优。(二)保障路网安全畅通。及时、准确的发现、消除各类安全隐患,快速、高效、科学的应对各类突发事件,使公路突发事件对国民经济发展负面影响程度降到最低。(三)服务百姓便捷出行。为公路社会公众提供更全面、实时、精细化的出行服务,使公路交通对增进人民福祉的贡献达到最高。

主持人:

新时期公路应急工作与服务高质量发展应遵循的基本原则是什么?

嘉宾:

遵循“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展方向,建成省市两级路网管理与应急处置平台体系,建成交通量调查、公路气象监测等综合路网运行监测体系,实现公路网络的可视、可测、可控。公路突发应急预案体系完善,预案和专项预案的针对性和可操作性切实提升。建成国家、省、市三级应急物资库,物资机械设备储备满足公路应急抢险的需求。构建国省干线公路以养护管理部门、路产管理部门、公路经营管理单位、公路养护工程企业为主体的综合公路交通应急抢通保障队伍。不断扩展出行信息服务领域,不断创新信息服务形式。公路应急管理水平和信息服务水平显著提升。

主持人:

请谈一谈我省新时期公路网运行监测与应急管理发展应达到什么目标?

嘉宾:

(一)建立完善省市两级路网运行管理机构,明确职能职责,建立考核激励机制,落实人员经费。建成省市两级路网运行监测与应急指挥中心,实现部、省、市三级联网。(二)建立覆盖高速公路和主要国省干线公路的路网运行监测体系,达到高速公路重点路段运行实时监测覆盖率达100%、普通国省干线公路交调站点实现“四 个 100%全覆盖”,即路段100%全覆盖、省际出口 100%全覆盖、城市出入口 100%全覆盖、重要节点 100%全覆盖,保障普通干线公路的稳定运行,提高公路突发事件应急处置能力 和公共服务水平。(三)实现一般灾害情况下公路应急救援2小时内到达、公路应急抢通24小时内完成。(四)建成行业统一的出行信息服务平台,提供多渠道、全方位、立体化的综合出行信息服务,满足人民群众多样化、个性化的出行服务需求。

主持人:

请介绍一下为加强路网监测和应急能力建设,提升公路出行服务我省公路行业做了哪些工作?

嘉宾:

(一)先后在高速公路和普通干线公路建设了具有综合值班、电子地图、路网调度、应急指挥、出行服务、行政监督和系统管理等功能的陕西省高速公路网综合监控系统和公路网管理与应急指挥系统。并在高速公路和普通干线公路重要节点增设自动化交调系统、路网运行视频监测系统、电子可变情报板等外场设施。截至2019年底,我省高速公路联网监控里程超过5500公里。全省高速公路共建成ETC车道2206条,新增ETC车道1231条,高速公路主线、匝道收费站实现全覆盖。全省目前已有9个地市建成市级应急指挥中心并与省局实现了互联互通,商洛、安康市级应急指挥中心2020年底前与省局互联互通。普通干线公路有127处交通流量自动观测站点,路网运行监测点133处,重要节点路段设立62处可变情报板,提供发布即时路况、公路气象、旅游线路、线路规划、灾害天气、出行温馨等信息。(二)制定印发了《陕西省公路突发事件预案》。预案进一步明确了各级公路交通部门在公路突发事件处置中的职责、要求和工作程序,专项预案重点突出了突发事件处置的通用措施,提高了预案的操作性。建立健全了公路应急运行机制,建成部省联网、资源共享的应急指挥平台,建立省际、部门协调联动应急处置机制。(三)每个节假日前召集有关单位和部门结合气象部门提供的天气预报情况对全省干线公路路网通行情况进行研判会商,结合大数据监测和实际情况判定易出现拥堵路段以及受恶劣天气影响路段,提出绕行方案,通过公路气象微信、陕西交通微信息公众号、陕西省公路局网发布普通干线公路出行温馨提示,发布交通量趋势预判、易堵路段、施工管制等信息。切实加强公路安全隐患排查整治,假日期间加大巡查频次,及时发现和处置突发事件,认真地做好公路服务保畅工作。停止施工作业,确保假日道路通行环境。(四)全面部署应急管理工作。从加强组织领导、安全隐患排查、预警预控、应急队伍建设、物资储备、道路抢险保通、信息报送等七个方面对全面做好应急管理工作提出了明确要求。各市公路局按照要求认真修订完善市县两级突发事件应急预案,在汛期前核实补充应急保障队伍,补充应急储备物资。截止2019年,各地市管理局已储备应急物资1545台件,组建完善应急队伍3076人,为防汛抢险工作的有效开展做好了准备。积极组织开展全省应急培训保通演练。开展防汛抢险钢桥架设培训演练,举办公路突发事件综合应急演练,参加全国公路交通应急演练比武活动。通过演练检验并提高了公路交通面对突发灾情的应急指挥能力、快速反应能力、高效处置能力和后勤保障能力,基本达到了指挥有力、反应迅速、流程规范、处置得当、保障得力的应急抢险保通保畅能力。当前,全省正处于“七下八上”的防汛关键期,防汛形势依然十分严峻。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于防汛抢险救灾工作重要指示批示和中、省有关要求,坚持以人民为中心的发展理念,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。按照“先抢通、后修复”和“即堵既抢、既抢既通”的原则,层层夯实责任,细化实化防抗措施,科学决策调度,扎实做好公路防汛抢险救灾各项工作。加强路网运行监测和应急管理工作,为保障人民群众的生命财产安全,满足社会公众满意出行做出我们新的更大贡献。