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榆区政发〔2017〕15号榆林市榆阳区人民政府关于 印发榆阳区H7N9疫情防控应急预案的通知
作者:zhkj3       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2017-05-31

各乡镇人民政府,各街道(镇)办事处,区政府各有关工作部门、直属机构:

《榆阳区H7N9疫情防控应急预案》已经区政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                 榆林市榆阳区人民政府        

2017510          

 

榆阳区H7N9疫情防控应急预案

 

近日,我省咸阳、宝鸡、西安市发生人感染H7N9禽流感疫情。为做好我区人感染H7N9禽流感疫情防控工作,提高防治水平和应对能力,及时、有效地采取各项防控措施,做到早发现、早报告、早诊断、早治疗人感染H7N9禽流感病例,控制疫情的传播、蔓延,切实保障人民群众身体健康和生命安全,按照国家卫计委、农业部、工商总局和食品药品监管总局联合下发的《关于进一步做好H7N9防控工作的通知》(国卫应急办发〔201710号),市政府下发的《榆林市H7N9疫情防控应急预案》(榆政办发〔201759号)文件要求,结合我区实际情况,制定如下应急预案。

一、编制目的

为做好人感染H7N9禽流感病毒疫情应对准备,指导和规范我区人感染H7N9禽流感病毒疫情的应急处置工作,最大程度地减少人感染H7N9禽流感病毒疫情对公众健康与生命安全造成的危害,维护我区社会稳定。

二、工作原则

统一领导,联防联控;依法防控,科学应对;预防为主,有效处置;加强宣教,社会参与。

三、组织管理

区政府成立全区H7N9疫情防控领导小组,领导小组组成人员如下:

  长:李建林   区政府副区长

副组长:李树飞   区政府区长助理

  员:李安镇   公安榆阳分局局长

        高有华   区卫生局局长

        白鹏飞   区畜牧兽医局局长

        张凤世   区食药监局局长

        王建军   区林业局局长

        李振祥   工商榆阳分局党组书记、副局长

        赵永亚   区卫生局副局长

        康世杰   区卫生局副局长

        刘彦东   区卫生局工会主任                 

领导小组办公室设在区卫生局,负责全区H7N9疫情防控工作的总体协调和组织实施。各部门、单位成立相应的组织领导机构。

四、工作职责

(一)区卫生局:负责指导和协调全区人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。

1、分析评估疫情风险,提出应急处置策略和措施建议,开展工作技术指导和跟踪评估,制定应急预案。

2指定各级定点医疗机构,成立医疗救治专家组。开展医务人员临床知识和感染控制培训,加强定点收治医院病人的发现与救治能力,做好疑似病例的转运、临床诊断和救治准备工作。

3、加强疾控机构流行病学调查、实验室检测、禽类养殖交易场所的外环境监测及病例暴露环境的消毒处理。

4、组织对全区二级以上医疗机构的发热门诊、预检分诊制度落实情况的督导检查。

5、开展爱国卫生运动,普及健康教育知识,提高广大群众防病能力。

(二)工商榆阳分局:加强活禽市场监管,建立入场活禽销售者档案,查验入场销售活禽的动物检疫合格证明等。禁止销售未按规定进行检疫或检疫不合格的活禽。病例发生后,对全活禽市场实行全面关闭。

(三)区畜牧兽医局:加强活禽养殖场的监管,做好禽类H7N9病毒监测,对检出病原学阳性的养殖场户的家禽要坚决执行扑杀和无害化处理。对出现新发H7N9禽流感病例的地区,畜牧部门、卫计部门要加强信息共享、部门协作和措施联动,按照“三同时”原则(畜牧兽医部门与卫生计生部门同时到达现场、同时开展监测排查、同时开展应急处置),开展联合溯源,有效监测排查和应急处置。严格活禽调运的检疫和管控。

(四)区林业局:做好野生禽类H7N9病毒监测工作,发现病原学阳性标本或野生禽类不明原因大量死亡,要及时上报区政府并通报卫生部门。

(五)区食药监局:负责保障抗病毒治疗药物供应及质量监管工作。

(六)公安榆阳分局:协助畜牧、工商部门开展带毒活禽的追踪调查和活禽市场关闭等措施的执行。协助卫计部门对疑似病例、病例及密切接触者的隔离治疗、调查。开展网络舆情监测,打击涉及H7N9疫情虚假信息传播。

五、应急响应

根据上级要求,全区H7N9疫情防控应急响应分为四级。

1Ⅳ级应急响应阶段

1.1  启动条件

(1)我省发现由人感染H7N9禽流感病毒引起的人间散发病例或有限的人传人疫情。 

(2)中、省宣布全国进入Ⅳ级响应。

符合上述条件之一的,区卫生局根据风险评估结果,或按照国家卫计委要求,发布预警信息,报请区政府批准启动Ⅳ级应急响应。

1.2  应急响应措施

领导小组加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。各级医疗卫生单位及时发现、报告人感染H7N9禽流感病毒所致的疫情,强化人感染H7N9禽流感病毒疫情相关异常事件的报告。专家组及时开展风险评估工作,适时调整监测和应对策略。

(2)区畜牧局、疾控中心、动物检疫所、动物疾控中心加强来自疫情发生地区的人员和物资检验检疫工作,及时发现、报告和移交可疑病例,及时发现、报告和处置受污染物资。

(3)医疗救治。榆林市星元医院作为我区定点医疗救治机构,做好医疗救治所需的人员、药品、设备等保障工作和院内感染控制工作的准备。

(4)应急培训。卫生、林业、畜牧、工商等部门针对人感染H7N9禽流感病毒疫情开展相关应急技术培训,提高应对能力。

(5)区属二级以上医疗机构、疾控机构负责抗病毒药物、诊断试剂和应急等物资的储备。区食药监局负责药物质量监管工作。

(6)宣传教育与风险沟通。区卫生局报请区政府批准发布事件相关信息,各单位按照职责积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,引导公众保持健康心态,增强自我防护意识。

2Ⅲ级应急响应阶段

2.1  启动条件

(1)我市发现人感染H7N9禽流感病毒输入病例,且有证据表明已具备持续人传人的能力。

(2)国家宣布全国进入Ⅲ级响应。

符合上述条件之一的,区卫生局根据风险评估结果,或按照国家卫计委要求,发布预警信息,启动Ⅲ级应急响应。 

2.2  应急响应措施

Ⅳ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。区属二级以上的医疗机构、疾控机构加强对人感染H7N9禽流感病毒疫情的监测工作。专家委员会组织分析疫情发展趋势,强化疾病危害程度研判和风险评估,提出防控建议。

(2)医疗救治。榆林市星元医院加强对病人救治和转运等工作,开展人感染H7N9禽流感病毒疫情爆发流行应对工作的医疗卫生资源评估,做好技术、人员和物资储备。

(3)抗病毒药物储备。医疗救治组组织专家完善抗病毒药物使用策略,修改抗病毒药物的应急储备方案,并组织实施。

(4)区畜牧局、动物卫生监督所、动物疾控中心。参考我国履约的《国际卫生条例(2005)》等国际条约,明确相关防控工作规定,采取相应的防控措施,加强检疫查验。

(5)其他措施。领导小组指导做好医疗机构、学校、养老机构等重点场所的人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。有关部门加强车站、机场等旅客聚集场所和交通工具人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。

3Ⅱ级应急响应阶段

3.1  启动条件

(1)我市内发现人感染H7N9禽流感病毒引起的人传人二代病例,波及2个以上县区,且疫情有进一步扩散趋势。

(2)国家宣布全国进入Ⅱ级响应。

符合上述条件之一的,根据风险评估结果,报请区人民政府批准,启动Ⅱ级应急响应,成立区级指挥部。

3.2  应急响应措施

Ⅲ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。专家委员会加强疫情发展趋势研判和风险评估。协调教育局对学校、托幼机构开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测。

(2)医疗救治。区卫生局集中优势医疗资源,加强重症救治,降低病死率;根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要,合理部署和调配医疗卫生资源;建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;人社、卫生局充分发挥职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等医疗保障制度的作用,保障贫困人口获得必要的医疗救治服务。

(3)抗病毒药物使用。专家委员会完善人群抗病毒药物使用策略。财政、卫生局落实抗病毒药物的采购、储备、调运等有关经费和工作。    

(4)物资储备。根据疫情形势变化,区应急指挥部组织开展应急物资的需求评估,根据需求评估情况落实应急物资的生产、储备和调运。

(5)社会措施。在疫情爆发和流行地区,建议当地人民政府依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施;保证关键部门、关键岗位的正常运转,确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应;优先保证防控物资运输;加强市场监督管理,维护市场秩序,保持物价基本稳定。

4I级应急响应阶段

4.1  启动条件

国家宣布全国进入I级响应。

4.2  应急响应措施

Ⅱ级应急响应的基础上,强化社会措施和物资保障,减轻疫情危害,同时加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。专家委员会要组织医疗卫生单位重点监测病症临床严重性变化,开展住院病例、重症、死亡病例监测。

(2)医疗救治。区卫生局持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,实行病例分类诊治与管理,加强重症病例救治。

(3)社会措施。协调有关部门密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。各乡镇、办事处和有关部门单位要将疫情防控列入重点工作,开展积极有效的社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的社会生产生活秩序。

5、应急响应的级别调整与终止

根据疫情发展变化和防控实际,区应急指挥部组织专家对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施,及时调整应急响应级别或终止应急响应。

六、责任与奖惩

根据有关规定,对人感染H7N9禽流感病毒疫情应急工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人,依据有关法律法规追究责任。对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的补助和抚恤,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。


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