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榆林市榆阳区人民政府办公室关于 印发榆阳区2019年农机深松整地项目实施方案的通知
索引号 2019-001515 发文字号 榆区政办发〔2019〕20号
发布机构 区政府办公室 公文时效 有效
名称 榆林市榆阳区人民政府办公室关于 印发榆阳区2019年农机深松整地项目实施方案的通知
发布日期 2019-04-05 03:16:37

各乡镇人民政府,各有关街道办事处,区政府各有关工作部门、直属机构:

现将《榆阳区2019年农机深松整地项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

榆林市榆阳区人民政府办公室

2019年4月3日

榆阳区2019年农机深松整地项目实施方案

根据市农机中心、市财政局《关于印发榆林市2019年农机深松整地项目实施方案的通知》(榆农机发〔2019〕10号)文件精神,结合我区近年深松整地项目实施情况,特制定本实施方案。

一、目标任务和基本原则

(一)目标任务。全区计划完成深松整地作业面积8万亩。

(二)基本原则。区域布局,整村推进;部门协作,行政推动;农民自主,市场运作;定额补助,先干后补;公开公正,严格监督。

二、补助对象和补助标准

(一)补助对象。补助对象为项目区内自愿实施农机深松整地的农民(包括农场职工)、种粮大户、家庭农场和农业生产经营组织(以下简称“农户”),或者开展农机深松整地作业的农机专业合作社。“农户”或农机合作社只能单方享受作业补助,不得重复享受。

(二)补助标准。农机深松整地项目完成后,经验收达到作业质量和标准要求的每亩补助45元(中央资金每亩补助20元、市级资金每亩补助10元、区级配套资金每亩补助15元)。

三、作业模式和作业质量

(一)作业模式。根据全区土壤状况、种植要求、经济水平、经营规模,选择深松+旋耕联合作业模式。参与深松整地项目的农机专业合作社通过协调和自主联系,按照村组的统一安排,为“农户”开展深松整地作业。同一地块原则上三年深松一次。

(二)作业质量。农机深松整地作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845-2015)要求。具体要求是“深、平、细、实”,即作业应打破犁底层,深松深度要达到30厘米(含)以上,相邻两铲间距不得大于2倍深松深度,旋耕深度20厘米以上。作业后要做到田面平整、土壤细碎,基本无漏松,深浅一致,上实下虚,达到待播状态。

四、作业主体和主体要求

(一)作业主体。深松整地项目作业的主体是符合条件的农机专业合作社,不接受外来跨区域、挂靠、委托或转包的农机合作社开展深松整地作业。

(二)主体要求

参与深松整地项目作业的农机专业合作社的要求是:

1、农机专业合作社开展社会化服务,具有一定的机具规模、作业能力、信用程度,自愿报名参与。

2、农机专业合作社自愿遵守相关条款,诚实守信,不投机取巧,弄虚作假,自愿签订《土地深松整地项目实施协议书》、自觉遵守《榆阳区农机中心2019年农机化项目管理办法》各项规定,并对作业服务主动作出承诺。

3、农机专业合作社为2018年参与项目的2017年12月31日前注册(更换)新版工商营业执照,按时申报国税地税。在国家企业信用公示系统(陕西)进行年度报告,证件有效,运行正常,无不良记录,无矛盾纠纷。

4、参深松整地项目作业的拖拉机动力需在120马力以上,动力与底盘不相匹配的动力须在130马力以上,注册时间必须为2017年12月31日之前,按时参加年检,购买互助保险,并安装智能监控设备,动力和配套深松机、监控设备状态良好。

5、参与深松的驾驶员需持有效驾驶证,必须有一定驾驶操作水平,服从安排,按作业技术要求规范操作作业,保证作业质量。

五、实施方法和步骤

该项目以“一户一田”土地整合的村为重点,优先选择乡镇重视,村级干部认真负责,群众积极性高的村组。不下指标,不分任务,按作业进度,面积实施完为止。

(一)落实面积。各乡镇(街道办)要按照“农户”意愿,公开透明,落实农机深松整地地块和面积,要求到村到组到户,地块相对集中连片,便于机械作业,地界无纠纷,村上有人管。考虑“全国深松规划”关于“20厘米以下为砂质土的地块和水田,不宜开展深松整地作业”的要求,土壤质地为河谷川道区的河淤地、潮土地;丘陵沟壑区的坝(台、条)地、宽排梯田;风沙草滩区的泥(羊脑子)地、垫土沙地、盐碱垫沙地。

(二)开展深松作业。各乡镇(街道办)依据项目实施方案,按照农民自主、市场运作的原则,组织“农户”和农机作业合作社签订作业协议。要指定一名分管领导,跟踪服务。要确定一名村级作业质量检测员,负责地块面积核实、作业质量检查、表册统计完善、协调解决驾驶员的食宿和项目作业费用的收取等,抢抓时机适时开展深松整地作业。

(三)核实深松面积。一是村级统计。作业质量检测员,负责统计作业面积和查验作业质量,填写《榆阳区农机深松整地作业验收单》(附件1),汇总后在村级公示栏公示(不少于7天),无异议后由村负责人签字并加盖公章,上报所在乡镇核查。

二是乡镇核查。乡镇组织人员对本辖区内上报的农机作业面积进行全面核查验收,在确认作业质量合格和作业面积准确后,填写《榆阳区农机深松整地作业补助资金明细表》(附件2),由主要负责人审核签字并加盖公章,上报区农机中心审核。

三是区级确认。区农机中心、区财政局,对农机深松整地作业上报的面积和深松整地作业信息化监测平台监测的数据逐一核定,确保作业合格面积与监测平台显示数据基本一致。制定《榆阳区农机深松整地作业补助资金明细表》确认书(附件3),形成《榆阳区农机深松整地作业补助资金拨付表》(附件4)。

(四)补助资金兑付。项目作业完成后由合作社按略低于市场价格向农户收取深松整地的全部作业费用。待项目验收合格后,由我中心与区财政局联合发文,根据确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过“一卡通”账号,按程序直接兑现给“农户”或作业的农机合作社。

六、工作要求

(一)加强组织领导。区、乡政府是推进深松整地工作的责任主体。区上成立由区政府分管领导任组长,农机、财政部门单位的主要负责人为副组长的深松整地项目领导小组。各乡镇(街道办)也要及时成立组织机构,指派专人具体负责该项目的组织、宣传、发动和运作,推进农机深松整地项目规范高效实施。

(二)注重宣传引导。充分利用电视报纸、现场会、演示会和明白纸等形式,将深松整地的作业补贴标准、作业市场价格(或指导价格)、优势好处和作业模式等宣传到村,宣传到户,让农户明明白白享受政策实惠,便于农机合作社或作业机手合理收取作业市场价格,在适当盈利的情况下积极开展深松整地作业。

(三)严肃工作纪律。要严肃工作纪律,规范阳光操作。坚决防止降低作业标准,虚报作业面积,套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面,切实建立“谁办理、谁负责,谁签字、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的,坚决发现一起,查处一起,确保补助资金落到实处。区农机中心开通服务电话(0912-3525132),方便社会监督和政策咨询。

(四)提供服务保障。区农机中心对深松整地机械给予重点补贴,同时要充分发挥农机专业合作社的装备优势和作业协调优势,为“农户”与农机专业合作社的联系搭建桥梁。各乡镇(街道办)要做好跨区域农机作业的面积落实、资金兑付、接待服务等工作,提高农机社会化服务水平。

(五)优化技术服务。区农机中心要加强与农机具生产(销售)企业的联系,组织专家和技术人员,通过举办培训班、印发明白卡等方式,深入一线开展技术咨询与指导。建立农机农技相互融合、互相促进的工作机制,以提高深松机械作业适应性为重点,强化技术集成,完善技术模式,实现规范化、标准化作业,促进我区保护性耕作技术的发展。

(六)强化监督核查。各乡镇(街道办)要因地制宜、创新方法,切实提高作业面积核查和质量监管的时效性和准确性,核查工作要做到所有实施地块全覆盖;区农机中心要对深松整地作业量大的,或有举报线索、有疑问的做到抽查全覆盖。并会同有关部门采取联合检查与单独监察相结合、专门检查与随机抽查相结合的方式,加强对农机深松整地项目的督查工作,发现问题、及时纠正,促进农机深松整地项目顺利实施。

(七)做好安全管理

各乡镇(街道办)要明确深松整地项目分管领导,落实安全责任。农机专干要用足够的时间和精力,加强安全监管,做好农机作业服务保障工作。

附件:1.榆阳区农机深松整地作业验收单

2.榆阳区农机深松整地作业补贴资金明细表

3.《榆阳区农机深松整地作业补贴资金明细表》确认书

4.榆阳区农机深松整地作业补助资金拨付表

5.榆阳区农机深松整地作业补助情况汇总表

附件1

榆阳区农机深松整地作业验收单

区乡镇村

序号

农户姓名

作业地点

作业时间

作业面积(亩)

作业深度(厘米)

农户签字

农户联系方式

作业机手签 字

作业机手

联系方式

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

检测员:(签字) 村委会(公章): 村委会负责人:(签字)

注:本表由区农机中心印制,须由作业机手、农户、检测员、村委会负责人四方签字。 区农机中心监督咨询电话:0912-3525132

附件2

榆阳区农机深松整地作业补贴资金明细表

区乡镇村

序号

一卡通编号

补助对象

账号

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元∕亩)

补助金额(元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

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11

12

13

14

15

乡镇农机(农业)机构(盖章): 负责人签字: 乡镇财政所(盖章): 负责人签字: 乡镇政府(盖章): 负责人签字:

附件3

《榆阳区农机深松整地作业补贴资金明细表》确 认 书

乡(镇)人民政府:

经过认真核查,现对你乡(镇)上报的《农机深松作业补贴资金明细表》予以确认。待县财政补助资金到位后,请尽快将补助资金兑付补助对象。

区农机中心 区财政局

年 月 日

附件4

榆阳区农机深松整地作业补贴资金拨付表

区 乡(镇)

序号

乡镇名称

联系电话

作业面积(亩)

补助标准(元∕亩)

补助金额(元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

填报单位(公章): 填报人: 联系电话:

区农机中心(盖章): 负责人签字: 区财政局(盖章): 负责人签字:

附件5

榆阳区农机深松整地作业补助情况汇总表

省市区

序号

补助对象

作业地点(细化到县乡村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准(元∕亩)

补助金额(元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13


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