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全区冬春火灾防控工作方案
作者:区应急管理局       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-12-11       公开时限:长期公开

榆林市榆阳区安全生产委员会办公室关于印发《全区冬春火灾防控工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会,区安委会成员单位,各有关部门:

为扎实做好冬春季节火灾防控工作,确保全区消防安全形势持续稳定,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,区安委会决定开展冬春火灾防控工作,现将《全区冬春火灾防控工作方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

榆林市榆阳区安全生产委员办公室

2019年12月11日

全区冬春火灾防控工作方案

为进一步加强冬春季节火灾防控工作,推动责任措施落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,确保消防安全形势稳定,区安委会决定,在全区集中开展冬春火灾防控工作,特制定方案如下:

一、工作目标

以防范化解火灾领域重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,重点检查火灾高危单位和薄弱区域,逐级落实监管责任,及时化解安全风险,消除安全隐患,进一步提升消防安全治理能力,确保全区火灾形势持续稳定,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作时间

即日起至2020年3月底。

三、组织机构

为确保全区冬春火灾防控工作顺利进行,区政府成立冬春火灾防控工作协调小组。

组 长:王乃彪 区委常委、常务副区长

副组长:高 弘 区应急管理局局长

李应良 区消防大队大队长

成员:各乡镇人民政府分管副乡镇长、街道办事处分管副主任,区安委会成员单位分管负责人。

协调小组负责安排部署、组织协调和全面指导全区冬春火灾防控工作。协调小组办公室设在区消防大队。办公室具体负责全区冬春火灾防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。各乡镇、办事处,各部门、各单位要成立相应的组织机构,加强冬春火灾防控工作的组织、协调和指导。

四、重点任务

(一)狠抓火灾隐患排查整治。

1.推动消防安全责任落实。各乡镇、办事处要结合消防安全形势和冬春火灾特点,找准火灾防控薄弱环节,有针对性地开展隐患整治,着力提升城乡火灾防控能力。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,抓好本行业领域消防安全工作,认真落实部门消防监管职责。

住建部门要开展建设工程施工现场消防安全专项检查,将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;民政部门要组织开展社会福利机构消防安全专项治理;卫健部门要开展医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的消防安全专项检查;教育部门要开展各类学校、幼儿园等单位的消防安全专项检查;文化文物部门要开展公共娱乐场所、文物古建筑的消防安全专项检查;公安部门要开展宾馆、饭店的消防安全专项检查;市场监管部门要开展消防产品生产、销售领域的消防安全专项检查,严格市场准入,依法取缔和吊销违法企业的生产、经营资格;应急、交通部门要开展生产、经营、运输单位特别是化学危险物品从业单位、易燃易爆场所的消防安全专项检查;督促各社会单位落实消防安全主体责任,抓好日常消防管理、防火检查巡查、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的落实,切实消除火灾隐患。

2.持续加强化工企业消防安全专项治理。推动安全监管部门督促化工企业全面落实安全生产主体责任,结合生产工艺流程、DCS控制系统、管道阀门、装置设备或储存方式以及危险化学品储存、运输等环节的生产安全自查自纠工作,全面查找因生产安全问题可能带来的火灾风险,准确研判分析、提前堵塞漏洞,严格火种管理,严禁违章动火,严防火灾发生。对不放心的生产环节和重点部位,要提示企业落实安全责任,制定完善专项生产运行方案和专项应急预案,特殊时期安排专人现场全程看护,切实加强化工企业本质安全。

3.扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”。

各有关行业部门要严格时间节点,倒排时限清单,进一步巩固大型商业综合体专项整治成效。公安、住建、工业商贸、文旅文广、市场监管、能源、电力等部门以及消防机构要各负其责,持续深化整治突出隐患,开展达标创建,健全长效管理机制。

4.继续深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改。要深入贯彻落实国家文物局、应急管理部进一步加强文物消防安全工作指导意见中提出的7个方面22项职责任务,不断加强文物消防安全管理,持续深入开展隐患排查整治工作,切实增强火灾预警防控能力。要组织对全区重点文物保护单位开展检查,督促落实消防安全措施。

5.切实加强电动自行车消防安全管理工作。各乡镇、办事处要按照省应急管理、工业和信息化、公安、住房城乡建设、市场监管等厅局《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》要求,集中开展电动自行车消防安全综合治理。区应急管理、工业商贸、公安、住建、市场监管等部门以及消防机构要加强生产、销售、使用等环节的管理,通过组织开展联合检查、集中排查以及广泛宣传教育,不断加强源头管控和停放充电管理,切实减少电动自行车火灾事故。

6.加强彩钢房专项整治。结合冬季气候严寒的特点,用电、用气、用火量增加,极易引发彩钢房火灾事故。住建、应急、公安、消防、综合执法等相关部门要组织开展联合检查、联合执法,对商场、酒店、宾馆等场所在建筑物顶层设置的彩钢板房、员工宿舍或临时性库房、建设工程施工工地用彩钢板搭建的临时宿舍及建筑材料加工厂房、居民拆迁区及矿区采塌区用彩钢板搭建的临时性安置用房、临时性搭建供避风取暖用的彩钢房、作为其他用途临时性搭建的彩钢板房建筑等存在重大火灾隐患的,一律严格依法查处并对危险部位或场所采取临时查封措施。对违法建设的彩钢板建筑,及时移交住建、综合执法等部门进行查处,切实消除隐患,确保消防安全。

7.加强针对性消防安全治理。各乡镇、办事处要时刻紧盯消防安全突出问题和薄弱环节,深入开展隐患排查整治。要扎实开展危险化学品“排险除患”行动,加强企业、化工园区安全风险隐患排查治理,做好防火、防爆等工作。督促建好易燃易爆危化品单位专职消防队和工艺处置队,深化“互查互学”和“一厂一策一演练”活动,提高企业本质安全。要加强燃气安全防范工作,发动单位和群众开展燃气安全自查,组织住建、工业商贸、文旅文广、市场监管等部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患。要继续推进消防控制室专项治理工作,进一步加大整治力度,逐步实现消防控制室“硬件设施完好有效、管理制度落实到位、从业人员100%持证上岗”的目标。

8.开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。要按照“属地管理”原则,组织工业商贸、公安、住建、应急管理、市场监管等部门和消防机构对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。

9.因地制宜开展专项治理。要针对高层地下建筑、人员密集场所,以及城乡居民住宅、群租房、施工工地、沿街小门店、养老院、厂房仓库、施工现场等场所火灾多发的特点,因地制宜开展专项治理,全力减少火灾总量,有效控制亡人火灾事故发生。

10.深化消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,分行业、分领域建立易燃易爆场所、劳动密集型企业、公众聚集场所、大型综合体、博物馆和文物古建、高等院校、城中村、“多合一”场所、群租房、高层地下建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。

(二)夯实消防安全基层基础工作

11.强化基层消防安全管理。各公安派出所依法开展日常消防监督检查和宣传教育,加强对辖区小场所、小单位监督检查,指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。要进一步健全乡镇、街道消防安全组织,各乡镇政府、街道办事处组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡逻检查,及时发现和消除安全隐患。要继续深化“创建消防安全社区”活动,居民楼院明确消防楼院长,落实网格化管理责任。

12.提升灭火应急救援能力。要强化政府专职消防队伍建设,加大人员编制和经费投入力度,进一步推动建立与消防队伍职能任务需要相适应的保障机制,配齐配强结构合理、性能先进的消防装备,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施,加强灭火药剂的储备,逐步适应“全灾种”、“全领域”救援任务需要。区消防部门要结合冬季灭火救援特点,针对性地开展实战演练,强化冬季练兵,切实做好应急救援各项准备。

13.持续推进“智慧消防”建设应用。推动将火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入消防远程监控系统,推广应用热成像、电弧检测、电气火灾监测等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。要在社会福利养老机构、小旅馆、出租屋、群租房、“三合一”场所及老旧住宅建筑等推广安装简易喷淋装置和独立式感烟火灾探测报警器,打牢火灾防控基础。

14.做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前,各有关部门要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间,要分时段组织开展检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。

(三)广泛开展消防宣传教育

15.提升公众消防安全素质。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”,突出冬季取暖、用电用气、电动自行车停放等安全防范要点,策划实施普及性、常识性的宣传教育,组织消防监督员社区网格员、消防志愿者深入社区、农村、企事业单位,广泛开展群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动。要重点针对进城务工人员和留守老幼病弱群体,普及火灾预防和逃生自救知识,加强培训演练。元旦、春节、元宵节等重要节点,组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示,营造浓厚的消防安全氛围。

五、主要措施

(一)科学研判预警。消防部门要每月组织研判火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间,提请区级分管领导专题研判一次行业消防安全形势,分析突出问题和薄弱环节,部署推进冬春火灾防控工作。

(二)集中培训发动。区消安委要组织行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训,厘清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。

(三)组织单位自查。区消安委要督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

(四)严格执法检查。消防机构根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查,发现存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

(五)重点约谈推进。提请安委会重点约谈工作不力、火灾多发的辖区政府和行业部门负责人。各行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防机构重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。

(六)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

六、时间步骤

(一)部署发动阶段(2019年12月15日前)。各乡镇、办事处,各部门、各单位动员部署、召开会议、印发方案,明确工作职责、细化工作措施。

(二)组织实施阶段(2019年12月16日至2020年全国“两会”结束)。组织单位开展“三自主两公开一承诺”活动,相关部门开展排查,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验收阶段(2020年全国“两会”结束至3月底)组织检查验收,总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

七、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各乡镇、办事处,各部门、各单位要高度重视,深刻吸取以往火灾事故教训,进一步增强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。要逐级成立组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐级压实责任,实施项目化管理挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化齐抓共管,形成工作合力。各有关部门要按照“三不必须”的要求以及榆林市《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,切实履行监管责任,强化条线管理,抓好本行业本系统冬春火灾防控工作,健全完善信息共享、情况通报,联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。

(三)严格督导问责,压实工作责任。区消安委要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访,并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的单位,要及时通报,督促落实整治措施。各有关单位要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止隐患整治工作走形式、简单化。对发生亡人及影响较大火灾事故的,按照《消防安全责任制实施办法》组织调查处理,实施约谈,依法从严追究有关单位和人员的责任。

各乡镇、办事处,各部门、各单位的冬春火灾防控工作动员部署情况,请于12月15日前报冬春火灾防控工作协调小组办公室(区消防大队),每月25日前上报阶段性工作小结,3月底上报工作总结。

联系人:安博

联系方式:0912-3421115 15667700770

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