统计用行政区划代码维护是一项重要的基础性工作，统计部门根据民政部门对行政建制的调整情况和实地勘查情况，依据编码规则，定期在系统平台上进行维护。行政区划代码的使用几乎贯穿了所有的统计调查（包括年报统计、定期报表、普查和专项调查等）、数据处理、信息发布和资料开发的全过程。

　一、统计用城乡区划代码维护工作作用举足轻重

  统计上使用的行政区划代码是被调查单位（企业）所在行政区域的标识，在数据填报、录入、上报、审核、汇总等多个环节起到重要作用；是人口普查、农业普查和经济普查等大型普查划分调查区和调查小区的重要标准；是反映区域经济的分类标准；是推广数据联网直报的关键；是统计部门向政府和社会提供统计信息的得力助手；是准确评价城镇化水平，合理规划城乡布局、统筹城乡发展，制定和修订有关城乡发展法律法规、规划和政策的重要参考依据。

 二、统计用城乡划分代码维护工作中遇到的问题

（一）概念知识多杂广，基层人员难专职 

城乡划分工作涉及到“区划码”、“城乡属性码”的两码编制，而“区划码”中还涉及到类似乡镇、类似村居、虚拟村居等概念，城乡码中又涉及到“城乡分类码”自动生成方式，普通连接、空隙连接、建设用地、非建设用地等众多概念，“两码”系统操作平台中还涉及到拆分、合并、批量替换、备注项维护等理解，涉及到的知识点多、杂、广，而目前从事城乡划分工作的人员不稳定，导致对业务不精通。 

（二）间隔期长上报短，核对核查压力大 

目前统计用区划代码和城乡划分工作每年一次，间隔周期较长，对常规统计工作会产生一定滞后影响。一方面，业务知识与操作流程容易生疏遗忘导致很多概念混淆，基本上每次开展城乡划分变更调查上报工作都需重头再次强化培训。另一方面，城乡划分工作上报时间紧，短时间内完成资料的核对和实地核查，工作压力较大。 

（三）系统滞后稳定弱，工作效率难提升 

目前统计自带的影像图系统，在使用中，经常出现加载缓慢、打开卡顿等问题，使用率低。导致县区主要采用百度地图、高德地图等第三方影像图系统辅助工作，造成统计影像图系统的资源浪费。 

同时，影像图系统的地图更新存在延后情况，发现很多在影像图，比如：百度、谷歌、高德中显示为农田的区域，经过实际走访核实，发现农田区域早已经盖起了住宅区等建筑物，但这些更新并未体现在影像图中，影像图的准确度还有待进一步提高。

二、对做好统计用城乡区划代码库维护的几点思考

（一）完善科室建制，推进专人负责制。

完善建立专业科室，配置合理人员，推进城乡划分工作的专人负责制，增强人员稳定性，强化人员对城乡工作的理解以及熟练度的掌握。

（二）加强部门联动，变更文献的收集要及时。

民政部门、统计部门要加强联动，每年进行一次年度数据比对。县级民政部门应及时提供完整的名录数据，包括乡级单位个数、名称和村级单位个数、名称以及本年度村（居）合并、拆分、更名等区划调整文件。统计局与民政局应定期开展业务沟通，收集调查期的区划变更依据以及民政部门最新名录库，尽可能的确保部门间数据的衔接和匹配，并将民政部门数据纳入数据采集平台系统。

（三）研究创新培训，探索新教学模式。

城乡划分工作专业性较强，又涉及到为各种普查、统计调查提供统计标准，任务重，要求高，每年城乡划分工作从发文部署、业务培训、数据上报、质量管控与抽查，整个时间一般不超过20-30个工作日，时间紧，导致城乡划分工作很难做细、做牢、做实。因此，可以考虑放宽时间，将城乡划分工作的培训进行常态化，定期开展，避免统计人员生疏遗忘，提高熟练度，从而保障城乡划分工作的高质量、高效率、高标准。另一方面，也可以积极探索理论学习与现场培训、实地教学等相结合的教学模式，加深统计人员对于城乡划分工作相关概念和系统的理解，再通过组织一次实地踏勘、利用城镇建设中的一些实物图例进行视频拍摄教程的制作等方式，优化教学思路和方式，确保城乡划分人员概念清晰、业务熟悉、工作有力。