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古塔镇镇村干部管理和基本工作制度
作者:古塔乡       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2017-07-05

目 录

第一篇乡镇机关部分

一、机关干部上下班考勤和请销假制度

二、带值班制度

三、机关干部开会和学习制度

四、干部挂片驻村制度

五、便民服务代办制度

六、联系走访服务群众制度

七、民情日志纪实制度

八、信访一线处置制度

九、干部去向公示制度

十、干部挂牌上岗制度

十一、机关党员积分制

十二、机关干部考评制度

十三、一次性告知制度

十四、服务承诺制

十五、办事公开制

十六、机关办公管理制度

十七、财务审批和公开制度

十八、政府采购及物资管理制度

十九、机关档案管理制度

二十、机关后勤管理制度

第二篇村组部分

一、请销假制度

二、轮岗坐班制度

三、村主要干部重大事项报告制度

四、村干部培训制度

五、村干部谈心谈话制度

六、村干部考评制度

七、村干部补贴发放制度

八、村干部公开承诺制度

九、村务联席会议制度

十、党务村务公开制度

十一、村财收支审批制度

十二、村集体财产管理制度

十三、党员干部现代远程教育管理制度

十四、督查制度

十五、党支部三会一课制度

十六、第一书记管理制度

十七、大学生村官管理制度

十八、软弱涣散村责任追究制度

古塔镇镇村干部管理和基本工作制度

为了进一步健全镇机关管理制度,加强对镇村两级干部管理,切实改进干部工作作风,推动形成良好的工作秩序,按照“定岗定责、分级管理、重奖严罚”的总体要求,特制定《古塔镇镇村干部管理和基本工作制度

第一篇乡镇机关部分

机关干部上下班考勤和请销假制度

第一条干部上下班实行人头影像签到制,上班时间为上午8:00至下午5:00干部们要准时在办公室的人头影像签到机前进行头像识别签到,迟到、早退每次处罚款50元,旷误每次(1天)处罚款100元。值班人员晚上签到时间为晚上10:00至12:00,1次处罚款50元。干部在哺乳期间(4个月内)上班可推迟30分钟签到,下班可提前30分钟签退。

第二条因公外出不能按时签到的,需签干部派遣单,派遣单经挂片领导(分管领导)字确认,并送主要领导批示同意后,报办公室备案驻村干部下午签到不能按时回来者,须给主要领导打电话说明情况,返回后补签派遣单,补签时限为3天(特殊情况除外)

第三条副职领导及党政办秘书(文书)直接向书记请假一般干部请假需征得挂片领导(分管领导同意签字后,由镇长审批,3天以上的,最后由书记审批。请假条签字确认交由办公室备案。干部职工不履行请假手续的,擅自离岗者(要求参会而未参加的)视为脱岗,每次处罚50元,脱岗超过1的按旷误论处。如遇特殊情况,视请假天数长短分别书记或镇长电话请假,假满后需补批假条(一般补签时限为3天,若不履行补批手续,视为旷论处。连续旷误不得超出15天,如超出期限,应上报组织人事部门处理。请假者请假期间按实际考勤情况发放下乡补贴。

第四条请假类别和具体规定如下:

病假。因病无法坚持正常上班,可申请病假。请假期限根据实际病情确定。凡请病假一周及以上者,必须附上医院诊断证明。

(二)事假。私事应尽量安排在双休日、节假日,若确有急事需请假应在外出前先请假。一年内请事假累计一般不得超过20天,旷误每超出1天处罚100

(三)婚假。凭结婚证申请婚假。达到法定婚龄结婚,婚假7天。夫妻双方晚婚者(男25周岁、女23周岁以上)婚假可延长到15天(含法定的节假日)。

(四)产假。女干部职工分娩,可请产假。女职工产假为158天,婚前检查或孕前检查可在此基础上延长10天。夫妻双方同时本单位干部职工的,可给男方7天陪产(照顾假。

(五)丧假。工作人员的直系亲属(父母、岳父母、配偶和子女)死亡时,可以请丧假。丧假最多7天。

(六)休假。工作年限不满10年的正式人员(当年转正定级人员从下一年度开始执行)每年休假5天;满10年至20年者休假10天;满21年及以上者休假15天。第五条一年内病假和疗养时间累计超过45天的;事假累计达到或超过本人可享受的休假时间的;病事假累计超过40天的,当年不再享受休假待遇。

第六条 办公室人员每月汇总一次签到表,经主要领导同意后公示7天,公示期限内干部对考勤情况进行监督,如有疑问可向办公室反映。公示完毕后,送主要领导签字同意后,提交财政所办理下乡补贴发放手续。每月须在干部会上至少通报一次考勤结果。

带值班制度

第一条干部要按照办公室排布的值班表值班,值班期间要做到无缝对接,交接班时间为早8:00;正常情况下实行值班3签到制(上午6:00-8:00,下午5:00-8:00晚上10:00-12:00)

第二条机关干部划分为5个值班小组,每个小组值3天,按序轮流。每组值班人员由带班领导、值班领导和值班干部组成,党委书记、人大主席、镇长为带班领导成员,党委书记每周星期一带班,人大主席星期二、星期三带班,镇长星期四、星期五带班。要保证24小时值班人员全部在岗每班每天至少安排1人在办公室值守(法定工作日每天下午5:00至晚10:00,双休日、法定节假日每天早8:00至晚10:00);如有事需换班,必须经主要领导签字后,方可换班;如,必须签代值班条。

第三条干部要切实负起责任,完成好值班期间的防火、防汛、气象预报和传真收发等工作。全镇干部和办公室电话必须保证24小时畅通有人接听。主要领导抽查时,如有擅离脱岗者,发现一次处罚200如被上级查岗或新闻媒体认定为脱岗、玩手机、看电影等不良事件或造成负面影响的,除处罚200外,视情节轻重予以相应的党政纪处理。

第四条值班期间要做好重大突发事件报送。值班人员和办公室人员对各村重大突发事件、重大灾情疫情以及影响社会稳定的重大群体性事件,必须在事发第一时间报主要领导和值班领导。不得以任何理由迟报、瞒报、漏报。发生迟报、瞒报、漏报问题,严肃追究相关人员责任,双休日值班人员,遇到突发事件必须参照上述制度要求执行。

机关干部开会和学习制度

第一条原则上党委中心组学习、全体干部会每两周至少召开1次,召开时间为星期一。

第二条通常情况下,镇党委会、党委中心组学习、全体干部会、干部学习会、专题研讨会允许请假(区上参加会议除外)。干部紧急事务急需处理,需提前填写派遣单或请假条。会议迟到早退者每次处罚30元,旷误者每次处罚50元。参会情况纳入干部年度考核

第三条党委中心组学习、干部学习会上学习内容按照学习计划安排学习,可临时增加最新学习内容。

第四条干部学习要全面覆盖,每次学习要有笔记有记录、有考勤。副职以上领导干部每年必须撰写1篇调研报告和2篇以上的心得体会,一般干部每年必须撰写至少2篇以上的学习心得体会。副职以上领导干部学习笔记不得少于2万字,一般干部学习笔记不得少于1.5万字,年终列入干部年度考核

第五条党员必须参加所在党支部的“三会一课”。支部每月至少召开一次支委会(党小组会),每季度至少召开一次党员大会。参会情况纳入党员积分管理、评星定级、年度评议。

第六条鼓励干部向报刊杂志及新闻单位投稿,对优秀稿件及已采纳的报道予以奖励(宣传员规定的基本任务量以外)具体为:在网络媒体上每发表1篇奖励100元,在区级报刊杂志上每发表1篇奖励200元,在市级报刊杂志上每发表1篇奖励500元。发表报道情况纳入年度考核内容,作为评优评先的参考依据之一。

干部挂片驻村制度

第一条按照“谁挂片(驻村)、谁负责”的原则,挂片、驻村干部要“一岗双责”“一挂到底”,按照工作职责,全面负责协调处理所挂片、所驻村的基层党建、党风廉政、产业发展、社会服务、精神文明、信访维稳等各项工作。要重点挂抓好村级组织建设,积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规,理清村级集体经济发展思路;帮助健全各项制度,督查检查群众普遍关心的村财村务公开等民主管理工作,督促落实上级安排的工作任务。

第二条实行驻村工作日制度,原则上挂片领导每周到所挂片各村不少于2次,驻村干部每周下到所驻村不少于3个工作日,且每周二为驻村干部到村工作日。驻村期间可与村干部联合坐班或召开会议,共同研究解决问题,做到村干部思想动态熟悉、村级重大事务熟悉、群众困难与所关心的热点难点问题熟悉。驻村干部要全程参与村“两委”会议和党员、村民代表会议的重大事项研究;驻村区域内发生突发事件必须到场处置,发生上访必须协助解决,实施重要建设项目必须到场指导。

第三条挂片领导、驻村干部每人要记好一本民情(驻村工作)日志,将每次到村工作情况进行完整记录,挂括参加会议、开展工作、落实任务情况和存在问题、解决方法,如实收集记录民情信息,并认真分析研究并加以解决。

第四条干部挂片、驻村工作实行逐级汇报、逐级负责,做到小事不出村,大事不出片,矛盾不上交。确实难以处理的问题,提请镇党委会研究解决。实行周例会、月汇报制度,及时向乡镇党委、政府报告工作情况,汇报排查出的矛盾纠纷、群众反映急需解决的问题和要求上级帮助协调解决的事项。

第五条挂片领导、驻村干部基本情况、职责任务、联系方式、工作计划等信息,应通过村务公开栏、党员会议、发放便民联系卡等广泛公告。驻村干部要加强与所驻村的“三委”班子和驻村联户扶贫工作队、“第一书记”、大学生村官等的沟通协调,形成工作合力。

便民服务代办制度

第一条便民服务代办制遵循“依法合规、群众自愿、无偿代办、便民高效、主动负责”的原则。按照法律法规和政策规定,在代办事项范围内,乡镇干部以无偿代理的形式,通过镇、村两级代办点协调运作,全程代替办理群众(申请人)申办的事项。

第二条乡镇干部依照法律法规和群众委托,可代办社保类、党建类、计生类、司法类、公益类,以及其他能为群众代为办理的事项。

第三条结合村干部坐班值班服务群众工作,在各村阵地(村干部坐班值班室)设便民服务代办点,由当日坐(值)班村干部担任受理员,负责日常群众代办业务的受理登记工作。便民服务代办以镇干部为主体,由驻村干部担任代办员,负责代办村受理员受理登记的群众需代办的所有事项;代办员也可以直接受理群众需要代办的事项。镇便民服务大厅设立便民服务代办岗。

第四条便民服务代办按照“登记受理、逐级办理、结果回复”的程序进行。对群众委托办理的事项,属于代办范围、相关资料齐全的,受理员要填写《便民服务代办事项台帐》登记受理,并向申请人开具《便民服务代办事项告知单》,注明代办事项、受理时间、承诺代办时限、代办人员、联系方式和乡镇监督电话等。不属于代办范围或申办材料不全的,应向申请人解释清楚。代办过程中,涉及代办的工作人员要做好保密工作,不得泄露申请人个人隐私。

第五条代办事项应在承诺代办时限内办结。需要上级办理的,应逐级报送办理,乡镇到区直部门的转办时间一般不超过10个工作日。代办事项办理结果应自上而下逐级回复,直至受理人回复或送达申请人,经申请人确认后,代办服务结束。对因故不能办理或办理未果的,应由受理人向申请人解释说明。

第六条便民服务代办实行首问负责、服务承诺、限时办结、定期回访、评价考核制度,公开受理和代办人员职责、代办事项及程序、时限等内容,接受群众监督,提高服务质量。

第七条镇上加强对便民服务代办工作的日常考核管理,及时发现和查纠推诿扯皮、效率低下、办事不力、态度恶劣、违反代办规定等问题,镇纪委要加强执纪监督,严肃查处违规违纪行为,并追究相关人员责任。

联系走访服务群众制度

第一条镇驻村干部与村“两委”主要负责人应主动联系走访服务群众,一般每季度全面走访一遍,重点户根据情况随时走访。走访中要善于思考、勤于调研,主动发现和积极解决问题。

第二条入户走访群众的主要任务有六项:一是动员群众,根据镇、村部署落实的重点工作任务,做好希望群众支持配合的工作;二是问寒问暖,了解群众的困难和诉求;三是帮扶发展,了解群众发展产业增收致富(脱贫)的想法和需要解决的问题;四是征求意见,了解群众对镇、村工作的意见和建议;五是宣讲政策,将上级最近出台、群众普遍关切的重要政策精神,向群众讲清楚;六是化解矛盾,及时排查化解矛盾纠纷和不稳定因素。

第三条走访人每次入户走访,都要将相关信息记入户情服务连心卡“入户走访服务纪实”栏内,能够现场解决的问题,将解决结果一并记入;需要在村级组织或乡镇层面研究解决的问题,要梳理记录并跟进落实,解决结果及时反馈群众并记入户情服务连心卡,做到事事有落实、有回音。驻村干部走访服务群众情况,同时记入本人的民情(驻村工作)日志。

第四条原则上镇党委每月应定期召开一次工作汇报会,听取联系走访服务群众工作中梳理的问题及处理情况,分析研究社情民意,及时发现苗头性、倾向性问题,排查化解矛盾纠纷,研究解决群众反映强烈的问题。

民情日志纪实制度

第一条镇全体在职干部,均应按规定填写民情日志。

第二条民情日志主要记录本人工作开展情况,群众对党和政府工作的意见建议,为群众办理各类事务情况,以及工作中的思考、感悟等内容。

第三条民情日志应由干部本人当日填写,内容要详实,字迹要清楚,不得由他人代记代填。

第四条镇党委对干部所记民情日志进行抽查分析,定期研判村情民意,对群众反映的一般问题及时研究加以解决,对反映比较集中、带有普遍性的问题、意见和建议,要专题研究、统筹解决。

第五条镇党委对干部民情日志填写情况实行点评,分出“好、一般、差”三个等次,对评为“好”的应予以奖励。

第六条干部调往其他乡镇工作或在本单位岗位变动时,按照“本随人走”的原则,在新的工作岗位上继续填写民情日志。

信访一线处置制度

第一条镇上按照方便接待群众来访及事项调处的原则,设立信访接待室,实行领导干部点名接访约访、坐班接访制度,畅通群众诉求反映渠道。

第二条处理信访问题实行首问负责制,由信访接待室当日带班、值班领导负责调处或转办,并做好处理结果的跟踪和回复。调处信访问题必须及时有效,做到当日信访当日处理。当天不能办结的,要向来访人说明原因,并交换联系方式,在《信访条例》规定时间内回复相关办理情况。

第三条驻村干部要深入所驻村一线,排查化解矛盾纠纷,面对面做好群众工作,切实把信访问题化解到萌芽状态,做到小事不出村、问题不出镇。出现越级访、群体访等问题时,驻村干部要第一时间到现场处置,并报告镇党委。

第四条干部接待群众来访要态度诚恳、语言文明、放下身架、注重沟通、平等交流,不得欺哄谩骂、粗暴蛮横。对重大信访问题要实行领导挂案,落实专人全程负责调查处理,直至案结事了、息诉罢访。

第五条按照监察部、人社部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的有关规定,对处理信访问题中出现重大工作失误、违法违纪,或因信访问题处置不力引起群体性事件的相关责任人,要严肃追究责任。

干部去向公示制度

第一条在机关内醒目位置,统一设立干部去向公示牌,公示去向的对象为全体在职干部。公示内容挂括干部姓名、职务、联系电话及去向,去向分为“在岗、下村、公出、请假、休假”五种状态。

第二条干部去向公示要指定专人管理,当日上班时更新调整到位,并做好相关记载。干部状态临时变化的,应在20分钟内更新调整到位。

第三条干部上班期间离开岗位外出的,应按规定报告,并告知管理人员,无法当面告知的,可电话告知。干部外出返回机关后,应及时报告更新信息。

第四条镇纪委要对干部去向公示情况进行监督核查。对不按规定报告去向的,予以批评教育、通报批评直至取消评优资格。

干部挂牌上岗制度

第一条镇机关全体在职干部和村“三委”主要干部,都要实行挂牌上岗。挂牌采取胸牌形式,内容挂括照片、姓名、工作单位、职务,是党员的应在胸牌上印制党徽。

第二条干部在岗工作和下村期间,必须佩戴胸牌,主动亮明身份,方便群众办事和接受监督。胸牌统一佩戴于左胸,注意服饰搭配,保持仪表大方,举止文明。

第三条干部要妥善保管胸牌,不得涂改、损坏、转借,如有丢失,要及时告知所在单位及时补办。工作调动、岗位变动时,应在手续交接时将胸牌交回或更换。

第四条镇纪委要对干部挂牌上岗情况进行检查。对未按要求挂牌上岗人员,一经发现应给予提醒谈话,并及时纠正。

机关党员积分制

第一条适用范围 机关党员积分制的适用范围是机关支部全体党员(离退休党员年龄在70周岁以上,长期生病或丧失部分能力的党员,经党支部讨论可不列入实施范围)。

第二条党员划分按照要求,依据党员的职务、岗位、年龄、特长等特点,将党员划分为干部党员、离任干部党员、流动党员。

第三条积分设置党员积分制管理实行分类计分办法,实行百分制,分值分为日常行为积分(33分)、承诺履诺积分(20分)、精准扶贫积分(27分)和民主评议积分(20分)。

第四条量化积分考核标准

(一)日常行为积分(33分)

1、党员学习教育方面(10分)

(1)按照机关支部要求,能按时参加支部党课和各类培训、且在学习培训中交流心得体会发言积极的,每次得0.5分;

(2)参加我镇党员学习教育活动的,每次得1分;

(3)参加机关党员干部远程教育培训,缺席一次扣0.5分;

(4)机关支部党员干部政治理论学习笔记全年少于1.5万字以上的,撰写心得体会少于2篇的,年终扣3分

2、参加组织生活(10分)

(1)认真执行党支部“三会一课”制度,满分6分,不按规定执行不得分;

(2)每参加1次党支部组织的各类主题活动或党员会议的,得1分,满分4分,无故缺席或不参加者,每出现1次扣1分;

3、缴纳党费(5分)

组织关系在机关支部的党员,向党支部按时足额缴纳党费的,得5分,催缴者扣2分,拖欠或不缴纳者不得分。

4、履行党员基本义务(8分)

(1)能够按时积极参加本支部、镇党委以及上级党委的各种会议、活动、培训的,满分2分;

(2)组织纪律观念强,认真做好党支部分配的工作任务。满分2分,对不能按时完成工作任务的,根据具体情况扣相应分值;不做所分配的工作不得分;发表或传播有损党和国家形象的不当言论与信息的不得分。

(3)积极履行本职工作,参与机关支部组织建设,主动排查和化解干部群众之间各类矛盾纠纷,满分2分。

(4)积极参加机关支部党课讲解、志愿服务、文体宣传活动。热心扶贫帮困事业,有组织的参加助困、助学、助残等慈善活动。联系结对帮扶困难家庭、其他重点人员和年老体弱的独居老人。满分2分。

(二)承诺履诺积分(20分)

1、共性承诺(6分)

围绕“学党章党规,学系列讲话,做合格党员的“两学一做”学习教育的具体要求做出承诺,不承诺不得分,违反承诺规定扣3分。

2、岗位承诺(6分)

党支部党员主要从个人工作、学习、作风、服务群众等方面做出承诺;离退休党员以党支部认领的岗位做出承诺,酌情得分。

3、实事承诺(8分)

结合自身特点,以“为民服务、积极工作、参加公益活动”为内容,每名党员至少承诺2件实事,每件实事4分,年底少完成一件扣相应分值。

(三)精准扶贫积分(27分

1、落实“四率一度”(20分)

(1)精准识别率 全部识别精准到位的为4分,出现1户识别错误不得分。

(2)精准退出率 全部退出精准到位的为4分,出现1户退出不精准不得分。

(3)精准帮扶率 帮扶计划合理(短中长计划)、帮扶措施具体、帮扶成效显著的为4分,出现1户帮扶不精准现象不得分。

(4)易地扶贫搬迁入住率 异地移民搬迁对象识别精准、住房面积不超标、自筹不超标、入住率达标的为4分,其中一项不达标此项不得分。

(5)群众满意度 群众对结对帮扶干部、帮扶措施、帮扶成效全部满意的为4分,其中一项不达标此项不得分。

2、扶贫工作态度(4分)

开展扶贫工作积极、认真完成扶贫工作组所分配的各项任务的得2分,扶贫政策清楚的得2分,酌情予以扣分。

3、扶贫工作记录(3分)

能够认真记录扶贫工作,记好扶贫日志,整理档案文件并保留影像资料的此项得2分,完全没有不得分。

(四)民主评议积分(20分)

民主评议积分原则上设20分,每季度结合评议活动的开展,采取民主测评、民意调查等形式,对党员季度学习、工作等情况进行测评和征求意见,民主测评设“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次,按照“优秀”100分、“良好”80分、“一般”60分、“较差”40分的标准计算党员测评分(计算公式为:(“优秀票数”×100+“良好票数”×80+“一般票数”×60+“较差票数”×40)/参加测评人数),并将测评分按所占比例20%记入党员积分。

(五)附加积分(季度民主评议时使用)

1、加分项

1)参与重大灾难事故、抗洪抢险救灾等的,加5分;

2)为全镇经济发展、招商引资牵线搭桥的,按照投资规模相应加分;

3)因工作表现突出,党员个人当年度受区级表彰奖励的加2分;受市级表彰奖励的加3分;受省级以上表彰奖励的加4分。

4)党支部集体工作当年度受发文表彰或作为示范典型推广的:乡级加1分,区级加2分,市级加3分,省级加4分,省级(不含省级)以上加5分。

5)其他发挥先锋模范作用的,经党支部研究,酌情加分。

2、扣分项

1)党员本人或直系亲属有违法违纪行为的每例扣4分。

2)党员应珍惜党员荣誉,坚持原则,做到遵章守纪,不参加黄、赌、毒和一切迷信活动,子女不违反计划生育政策,以上每违反一项的扣3分。

3)党员本人或直系亲属参与集体上访的,每出现一次扣3分。

4)党员与干部、群众、邻里不团结,与老人、子女经常发生矛盾纠纷,干部、群众、邻里反映强烈,或不赡养老人或不尽子女抚养义务的,经核实情况属实的,扣2分。

5)无故不参加党支部组织的义务活动或公益性活动的,每出现一次扣1分。

6)其他事件,经党支部研究,酌情扣分。

第五条量化考核办法具体是:

(一)党支部在每季度党员大会上公布全体党员积分情况,并张榜公示;

(二)以党员积分为主要依据,季度得分在80分以上的党员评“优秀”;季度得分在60-79分评“合格”;季度得分在60分以下的党员评“不合格”。

(三)对合格党员,党支部书记要加强关注,必要时进行约谈,以督促其提高;对不合格党员,要作为后进党员进行批评教育,督促整改。

第六条运用积分评比结果对全年四个季度均为“优秀”的党员评为优秀次党员,优先推荐上级党组织表彰奖励;是干部的,结合年度目标责任考核,优先推荐提拔使用;对全年得2-3次“优秀”的党员评为良好等次党员,在机关支部内部通报表扬;对全年得2-3次“不合格”的党员进行谈话诫勉,针对存在的问题限期整改,问题得到整改的评为合格等次党员,未整改的评为不合格党员;对全年得4次“不合格”的党员评为不合格党员,根据党员管理有关规定进行处理。

第七条党支部应对党员评定结果进行公示,党员如对公示结果有异议,经查证属实的要重新评定,对评定过程中弄虚作假的,要追究相关人员责任。

机关干部考评制度

第一条考评应以“鼓励激励、能上能下、容错纠错”三项机制为总遵循,本着党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认的原则,对机关干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评。

第二条由镇党委组织成立考评小组负责对全体机关干部进行考评。

第三条干部考评划分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。

第四条考评方式 在“三项机制”实施办法的引导下,采取领导考评、民主考评、服务对象评价的方式,综合出勤、学习、文体卫、督查等多方面现实表现进行考评。

第五条要按月做好日常考评、按季做好督查考评、半年一次民主评比、全年一次综合评比。

第六条应当评优的情形有:

(一)主管或负责的工作受到区级以上部门肯定并受表彰的;

(二)业务能力强,工作开展得力,个人品德优异,且未受党规政纪处分的;

(三)在开展年度重点工作、争取和推进重大项目方面功勋卓越的;

(四)在干部星级评定和积分管理推行排名靠前的;

(五)个人表现受到干部一致赞赏、群众广泛认可的。

第六条拟向组织推荐提拔的干部,近三年考核结果应当为称职(合格)以上等次,且有一次以上优秀等次。向组织推荐提拔的干部中应体现敢于担当,业绩突出且长期在复杂工作岗位上的干部。连续评为优秀等次的,优先向组织推荐提拔,优先推荐评聘职称。

第七条应当取消评优的情形有:

(一)主管或负责的工作未完成年度目标任务,影响全镇考核等次的

(二)长期不能胜任工作,给全镇整体工作推进带来较重负担的;

(三)业务工作严重滞后,督导组督查通报、纪检部门约谈三次以上仍未改变的

(四)为民服务态度恶劣、个人品德低下、受到干部一致反映、群众多次投诉的;

(五)在党规政纪处分期内的。

第八条应当进行问责的情形有:

(一)不执行镇党委的决策部署的;

(二)业务工作不力,受到区以上通报批评,严重影响全镇整体工作推进的;

(三)在安全、防汛、抗旱、防火、维稳等方面发生责任事故造成严重后果的。

第九条对符合容错纠错条件的干部,应当予以免责或者减责。

第十条机关干部津贴(补助)的发放严格按照规定,将津贴的30%用于兑现考核。兑现要依照《古塔镇落实“三项机制”的实施办法(试行)》具体规定实施。

第十一条考评结束后,由考评小组采取个别谈话、张榜公布的形式,在适当时间内将考评结果予以反馈个人,公布于众。被考核人对考核结果如有异议,可在接到反馈结果之日起三日内按规定申请复核。

一次性告知制度

第一条一次性告知是指服务对象到我我镇办事或电话咨询有关事宜时,经办人必须在当场或者在5个工作日内一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由。

第二条对需一次性告知的事项,一般要求一次性告知,对办理事项需要的手续、材料或办理程序、受理时限作详细说明。电话咨询的可采取口头告知形式,但也要一次性告,直至咨询人明白为止。

第三条对没有做到一次性告知,造成服务对象往返多次办理的责任人,要给予批评教育,责令改正;对造成服务对象利益受到损害或引起行政诉讼的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分。

第四条镇纪检部门负责检查指导一次性告知制度落实情况,并负责受理违反一次性告知制度的投诉和督办。

服务承诺制

第一条干部要严格履行承诺,做到公开、公平、公正、便民,利民,努力让服务对象满意。

第二条接待办事和来访,做到举止文明,认真负责,耐心细致,一视同仁,记录齐全,交办及时。

第三条坚持政务公开。通过公示栏等公开各单位、各业务口的办事程序、办理时限和服务标准,为社会提供优质服务。

第四条坚持首问责任。实行首问责任制,职责范围的事项,手续齐全的,在规定时限内予以办结,需要进一步补充资料的,承办人一次性告知所需补充资料内容;非职责范围内事项,引导到相应部门办理,帮助找到负责人;不属职责范围、不能办理的事项,做好解释说明,不得推诿、留置、拖延或不办。

第五条坚持便民服务。在办事窗口显著位置设立联系箱、意见簿,提供办事指南等便民材料,并依法公开各部门的工作职责、执法依据、办事程序、法定时限、收费标准、监督方式以及其他相关内容,主动接受社会监督。

第六条坚持文明服务。牢固树立为民服务意识,做到热情周到、耐心谦和、真诚守信、平等待人,提高服务的积极性、主动性,提升公务服务水平、服务效率和公众满意程度,真诚为服务对象提供热情周到的服务。

第七条坚持勤政廉政。按规定进行党务、政务公开,坚决贯彻落实各项党风廉政建设,在工作中坚决抵制“吃、拿、卡、要”,不提任何超出公务范围之外的要求和条件。

第八条坚持责任追究。在工作中如发生工作人员不遵守承诺制度的,一经查实,将依法追究当事人的责任,违反党纪政纪的按有关规定从严处理。

第九条坚持民主监督。任何单位或个人对干部职工的服务不满意或发现违诺行为可举报和投诉。为确保服务承诺的落实,由镇纪委负责受理单位和群众的举报投诉,并在接到投诉之日起,15日内答复处理意见。

办事公开制

第一条公开制度是指涉及个人或组织的重大利益,或有重大社会影响的事项在正式决定前,我镇应当将拟定的方案和理由向社会公布,在充分听取意见和建议后进行调整,再作出决定的制度。

第二条公开以依法、及时、真实、公正和不影响决策为原则。

第三条公开的事项主要有:

(一)对外要将涉及机关工作的法律法规公开、岗位职能公开、办事程序公开、办事时限公开、办事结果公开、收费标准公开、工作纪律公开和社会监督公开。

(二)涉及全局性的重要事项或重大决策;

(三)涉及群众切身利益或群众普遍关心的重大事项决策;

(四)涉及我镇的机构设置、职能和设定依据的变动;

(五)涉及行政审批、审核、备案等行政职能的变动;

(六)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行情况;

(七)涉及我镇年度财政预算报告及其执行情况;

(八)涉及重要专项经费的分配和使用情况、重要物资招标采购情况;

(九)涉及镇机关工作人员分工及调整变化情况;

(十)涉及选拔任用、评选先进的条件、程序和结果;

(十一)其他应当公开的事项。

第四条公开采取的方式有:主要采取宣传纸宣传、行文发布、设立公告栏等多种形式广泛及时地介绍公开事项,接受全社会的查询和监督。

机关办公管理制度

第一条机关全体工作人员应共同做好大楼、大院的管理、安全保卫工作,共同维护大楼、大院设施的正常运行。

第二条禁止在墙上乱钉、乱画、乱挂、乱粘贴。禁止向室外、走廊倒水、吐痰、丢果核、纸屑、烟头和倒垃圾。禁止在大厅、过道、楼梯等公共场所堆放物品。

第三条大楼、大院内所有开关、插座、线路,不得随便拆装、移动。严禁在大楼内擅自使用电炉、煤气燃具。无发生火灾,大楼、大院内消防灭火设施,任何人不得随意拆开,如有发现损坏,应及时告知办公室。大楼内所有桌、椅、花木、电器,以及各种设施、设备等公共财产,不得随意处置。发现设施损坏及异常情况,应及时向办公室反映。

第四条厉行节约,减少水、电费用开支。下班之前,工作人员应将办公室电脑、热水器、电暖气和其它电器电源关闭,及时锁门、关窗,否则要承担因此而出现的事故责任。  第五条办公楼装修、分隔、凿墙掘洞、更换门窗、安装空调、外墙悬挂物件等必须经办公室同意后进行,一般不要影响正常上班,不得有碍观瞻。

第六条各办使用会议室应提前报办公室,办公室按缓急程度予以安排调整。使用会议室应爱护室内各种设施,不得私自开启设备,应保持会议室桌椅原有布局;确需改变原有布局的,须经办公室批准,使用后负责恢复原状。要讲究公共卫生,保持室内整洁、干净。会后由办公室通知责任片区人员做好保洁工作。

第七条每晚23:00过后,应关闭大院大门,不定时不定线巡查楼内外和院内外,发现可疑迹象要及时查清,必要时及时报告公安部门,若发生案件,要保护好现场。早上6:00前应开启大院大门,管理疏导好出入大楼、大院车辆和行人,保证进出有序。所有车辆应停放在指定位置,不得影响其他车辆和人员交通出行。

财务审批和公开制度

第一条收支审批坚持一套账务统揽,三个环节审签(分管副镇长初审、镇长审批、书记审核)制,并建立一个专户管理。各项收支票据必须取得合法、完整、真实的原始凭证,收入票据采取统一发放财政性非税收入票据结算票据,支出票据使用合法、完整、真实的完税票据,必须注明时间、事由、数量、经手人,实行双审联签。

第二条财务公开按季公布收支情况,对项目及重点工程要进行逐项公示,对出现凭证不合法、不真实、专项资金截留、挪用、坐收坐支的予以拒收拒付,对私设账簿和小金库等情况的,要追究相关责任人的责任。

第三条印鉴分离 各项支票、财务专用章及法人公章由2人分别保管和分别存放。

政府采购及物资管理制度

第一条政府各办公室、各所属单位因工作所需确实需要添置固定资产和办公用品,必须先向党政办公室提出申请,报主要领导批准,由财政所统一负责采购。

第二条采购实行双人采购制度,由党政办和财政所派专人共同参与。任何人不得擅自购买或签单,否则一律不予报帐。

第三条采购要本着厉行节约的原则,认真做好市场调查,充分掌握所需购物品的性能、价格等情况,力求货比三家,购得质优价廉物品。

第四条物品采购回来后,交由专人负责入库保管,完善入库、出库记录。物资管理人员每年要对固定资产进行一次全面登记。

第五条实行购保分离制度。办公室应当指定专人采购、专人保管办公用品,做到保管人员不参加办公用品采购,采购人员不保管办公用品。

第六条高档物品和贵重物品在使用中出现故障时,由原采购人员负责联系退换、维修事宜;因使用不当,人为造成设备损坏的,直接责任人应负赔偿责任。

机关档案管理制度

第一条 上级机关形成的需归档的公文、材料具体括:

(一)上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要材料

(二)上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件,以及普发的非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件

(三)上级机关领导视察、检查本地区本机关工作时的重要指示、讲话、题词、照片和有特殊保存价值的声像材料。

第二条 本级机关形成的需归档的公文、材料。具体括:

(一)会议材料以及其他重要材料,括会议通知、工作报告和领导讲话、会议决议和纪要等文书材料

(二)本机关印发的各种正式文件的签发稿及正式文件、盖有镇党委、人大、政府印章的各种文件材料

(三)本机关的请示与上级机关的批复文件;各村、辖区内各企(事)业单位的请示与本机关的批复文件(收集时注意将请示和批复作为一件保存)

(四)本机关及其内部职能机构活动形成的工作计划、总结、报告,各分管业务工作中形成的各种公文

(五)本机关的各种财务报表、凭证、账簿等会计资料(由财政所按《会计档案管理办法》进行整理、归档保管)

(六)本机关党支部、工会和内部组织机构在工作活动中形成的重要文件材料

(七)本机关领导公务活动形成的重要文件材料,从外机关带回的与本机关有关的未经文书处理登记的文件材料。

(八)本机关签订的各种合同、协议书、条约、议定书、协定等有关文件材料。

(九)本机关的历史沿革、大事记、年鉴,反映本机关重要活动事件的剪报、声像材料、荣誉奖励证书,有纪念意义和凭证性的实物和展览照片。

(十)本机关各种印章,本单位法人的印章;单位成立文书、印章启用批准文书、印章防伪标志及说明等。

(十一)本机关财产、物资、档案等的交接凭证。

(十二)本机关干部组织人事档案(按《干部档案工作条例》的归档要求进行整理后立卷归档)。

第三条 档案整理和归并的具体要求是:

(一)党政办负责上述文件电报、声像材料的收集、整理、归档、立卷、保管、销毁、移交等工作。

(二)机关各办公室每年年初要将上年度应归档的档案资料移交党政办,不得积存零散档案。

(三)档案立卷应严格把关,认真审核正文、底稿、字迹、附件、图表是否清晰、完整。严禁用铅笔、彩色笔、纯蓝墨水书写、审批文件、电报。对不符合归档要求的档案资料,一律退回重办或补办。

(四)政府及其办公室领导外出开会带回的文件、资料,应按规定交党政办统一处理后进行整理、归档、立卷、保管。

第四条 档案查阅的具体要求是:

(一)凡查阅档案资料者,须持本单位介绍信,经档案管理人员、党政办主任或分管党政办的副职领导同意后,方可到党政办办理档案查阅手续。

(二)档案室查阅档案资料,应自觉爱护档案,做到轻拿轻翻,不得损坏。严禁在档案资料上圈点、涂改、划线、折叠、抽取及污损。

(三)档案案卷只供查阅使用,一般情况下不予外借,确需复印案卷有关内容的,应经党政办主任或分管党政办的副职领导同意后,方可复印。

第五条 档案保管的具体要求是:

(一)归档范围内的所有文字、声像、照片、图表等资料一律交档案室统一保管。

(二)档案室应配备防火、防虫、防盗、防鼠、防尘、防潮等安全设施。

(三)档案室内禁止吸烟或存放易燃品和食品。

(四)档案室应保持清洁、卫生,坚持经常检查,发现不安全因素及时消除。

(五)存放档案室的档案资料,按照档案管理规定和保管期限,及时移交档案局。

第六条 档案管理工作应认真贯彻党和国家关于档案工作的方针、政策,严格按照《档案法》等法律、法规进行管理。

第七条 违反档案管理法律、法规及有关规定,使档案损坏、丢失,造成严重后果的,将依据《档案法》等法律、法规的有关规定对有关责任人进行处理。

机关后勤管理制度

第一条机关后勤事务由镇人大主席负总责,管理员具体负责。

第二条机关灶务管理员不得采购腐败变质及其他不符合卫生标准的食材,保证采购食材安全、干净、卫生。厨师要严格控制开饭时间,早饭在9点、下午饭在4点,要保证饭菜可口,食堂卫生干净。

第三条机关接待严格控制招待费支出,来客招待一律上镇政府廉政灶,每人伙食标准不超30元。会议费用实行单独报账制,经主要领导和分管领导签字,实行一月一结算。

第四条机关卫生严格按照划分的责任区打扫卫生。各办公室要按照制度表要求频率及时保洁,保持室内物品摆放整齐无积尘和蜘蛛网,地面无痰迹、无烟头、无纸屑。机关后勤应做到定期检查评比,定期通报改进。

第二篇村组部分

请销假制度

第一条村书记、主任(挂括监委会主任)每月在村工作时间不得少于20天,外出3天以内须向挂片领导请假,外出3天以上者须向镇主要领导(党委书记或镇长)请假;村副职干部外出的必须告知村书记,并向片长请假。

第二条请假时不得委托他人请假,更不得未经请假擅离外出,村书记也不得越权批假。如发现不请假外出的,发现一次从村干部补贴中扣除30元,并通报批评,且第一次不请假外出的进行警告,第二次组织谈话,第三次实行停薪停职。

第三条严格按照请假的时间执行,请假结束后应及时销假,不得逾期;如有特殊情况需延期,必须再次跟片长或镇主要领导领导请假,批准后方可,否则按脱岗旷误处理。

轮岗坐班制度

第一条值班干部必须在村级组织活动场所坐班办公、办理村级事务。

第二条各村必须至少要有1名村干部坐班,需制作值班告示牌和坐班轮流表,每日注明值班人员及其联系电话,并张贴或外挂村干部坐班表。

第三条要按照国家规定的工作日进行坐班办公,按时上下班,不迟到,不早退,不离岗,并记录考勤。如因公需下组到户或者外出的,需在办公场所门口悬挂去向牌与联系方式。

第四条当日坐班人员不得请假,如有特殊情况的请示村支部书记同意后进行内部调班,调班前必须书面向镇政府报告,待批准后方可调班。未获批准的或私自外出的及督查时不在岗的,被查出后将在年终考核时扣考核分或从村干部补贴中扣除30元。无故不坐班的,每次罚款50元,连续三次以上不坐班的,镇党委给予通报批评,并加重处罚。对半年不在村上开展工作、不配合镇上工作的村支书、副书记就地免职,村委会主任、副主任、监委会主任、村民小组长停发工资。

第五条坐班时,接收到群众的各类申请,能及时处理的要及时处理好,不能及时处理的,要及时向本村书记、主任或镇领导汇报详细情况,同时向村民做好解释工作。遇到突发事件时,要及时向镇政府汇报情况,并做相应的处理,密切注意事件的动态,随时汇报最新情况。

第六条坐班时,记好办事服务台账和值班记录,要将处理好的事务和未完成处理的事项等均需记录在册,下班时做好工作交接。

第七条坐班期间要严格自律,严禁打牌、赌博和闲聊。

第八条每日的坐班人员要搞好办公场所卫生,保持办公场所干净卫生,下班时要关好水、电、门、窗,做好防盗防火工作。

第九条村干部要服从镇党委、政府的统一领导,积极配合镇上开展各项工作,确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。不服从镇上领导,对镇上安排的工作推诿扯皮、置之不理且完不成工作任务的,年终考核为不称职,并停发工资。

村主要干部重大事项报告制度

第一条重大事项报告对象为现任村三委班子主要负责人。

第二条报告事项:

(一)本人发生违法、违纪行为或工作中出现重大失误造成损失的;

(二)本人、配偶及子女出国(境)定居、探亲、考察、旅游、自费留学,及执行外事纪律的情况;

(三)本人及家庭成员买卖、出租、调换、修建房子和转让宅基地的;

(四)本人及家庭成员收受礼金、礼券、有价证券、信用卡等;

(五)本人及家庭成员接受数额较大的馈赠、继承遗产等;

(六)本人及家庭成员入股经商办企业或买卖股票的;

(七)子女上大、中专院校读书的;

(八)家庭成员发生违法违纪行为或重大民事纠纷的;

(九)本人一年来的收入情况;

(十)家庭主要成员婚丧嫁娶的情况;

(十一)本人认为需要向组织报告的其它重大事项。

凡有上述情况的村干部,必须在村党支部内通报情况,并填报《村干部个人重大事项报告表》和《村干部个人收入申请表》,并将报告表申报表镇纪委。

第三条每一位村干部都要认真执行报告制度,每年年底填报一次,实事求是地报告有关事项,自觉接受组织的监督、检查。属于可预见的,要事前报告,属于不可预见的,事后必须及进报告,最迟不得超过一个月。

第四条村主要干部要接受和配合镇纪委对报告制度执行情况的监督检查,并对报告情况要进行认真登记、归档。对无故不报或虚报、假报的,要批评教育,构成违纪又不如实报告的要从重处理;报告制度的执行情况,应列为村班子民主生活会自我检查和工作述职的内容。

村干部培训制度

第一条指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略;以提高干部的思想政治素质为重点,结合理论实践,用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部、用党的优良传统和作风教育干部,培养造就全心全意为人民服务、德才兼备、适应新常态和现代化建设的干部队伍。

第二条村干部培训遵循三个基本原则:

(一)学以致用的原则。坚持理论联系实际的学风,把教育培训与村干部的思想和工作实际紧密结合起来,努力在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。(二)突出重点的原则。以研究、解决村干部思想和工作中出现的突出问题为主要内容,重点抓好村主要领导干部的教育培训。(三)注重实效的原则。坚持以需求为导向,分级组织,分类实施。精心设计,提高质量,努力增强教育培训的针对性和实效性。

第三条培训的主要内容是:

(一)马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,习总书记系列重要讲话精神、十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略;

(二)党章、党史、党规、党纪,党的基本路线和党的基本知识教育;

(三)党的全心全意为人民服务宗旨和艰苦奋斗教育以及反腐倡廉教育;

(四)时事政治、重大要闻;

(五)新农村建设;

(六)现代化科学管理知识。

第四条村干部教育培训的方法有:党课教育制度;党的组织生活会和学习制度;党内评先进、学先进制度;党内的谈话谈心制度。

第五条培训的主要方式有:(一)采取点名调训的方式,利用镇村两级学习阵地、镇党校,每年安排一定数量的党员干部参加各类培训班,同时,选派一定数量的村干部参加区党校有关班次的培训学习。

(二)每年有计划地选派一定数量的村干部到区外学习培训。

(三)结合新形势新任务,请有关专家教授为村干部作专题报告讲座。

(四)组织村干部到发达地区进行实地学习考察和培训。

村干部谈心谈话制度

第一条谈心谈话对象是村“三委”成员。

第二条村干部谈心谈话方式是:村委主要负责人与班子成员谈心谈话;班子成员之间的相互谈心谈话。

第三条谈心谈话内容:

(一)了解其的思想、工作、个人重大事项等情况,听取村“三委”成员对各种问题、实际困难的反映和对镇党委、政府的意见建议。

(二)听取村“三委”成员对村委班子建设的意见、建议和要求。

(三)肯定村干部的成绩,指出存在的问题,在思想上帮助,工作上支持,生活上关心,充分调动村干部的工作积极性,鼓励村干部奋发进取,努力完成各项工作任务。

(四)其它需要谈心谈话的内容。

第四条村党支部要把谈心谈话作为一项经常性的思想政治工作来抓。每年至少开展一次谈心谈话。有下列情况之一的要及时开展谈心谈话:(一)发现村委班子和委员思想方面的问题,要及时谈心提醒,防微杜渐。(二)村干部之间、班子内部出现不团结苗头时,要及时谈心谈话,消除隔阂化解矛盾,保持团结统一。(三)村“三委”成员遇到困难和挫折时,要及时谈心谈话,鼓励他们增强克服困难的信心和勇气。(四)村干部职务任职或离任时要及时谈心谈话,做好思想政治工作,并帮助协调好有关具体问题的处理。

第五条谈心谈话的方法一般以个别为主;也可根据情况采取集体谈心谈话的方式进行。要开展谈心谈话前,应全面掌握谈心谈话对象的思想、工作等情况,增强谈心谈话的针对性和有效性。

村干部考评制度

第一条 考评应以“鼓励激励、能上能下、容错纠错”三项机制为总遵循,本着党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认的原则,对村干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评。

第二条由镇党委组织成立考评小组负责对村干部进行考评,并将考评结果上报镇党委。

第三条考评对象为村“三委”班子成员,挂括村党支部书记、副书记、支部其他委员,村民委员会主任、副主任、村委会其他委员,村监委会主任、监委会其他委员。

第四条镇党委每年底对村干部组织考评一次。

第五条考评主要有以下方式:

(一)工作述职述廉:主要村干部在村民代表或党员大会上进行述职述职。

(二)民主测评:组织村民代表或党员代表及村工作人员进行民主测评。

(三)个别谈话:由镇考评小组人员分别找考评对象进行谈话。

(四)召开座谈会:由考评小组人员与村干部或村民代表或党员代表进行座谈。

第六条考核评定分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第七条应当评优的情形有:

(一)工作有思路、有方法,措施得力、成效明显,农村党员群众面貌明显好转;

(二)为民办事、化解矛盾纠纷得力,受到区级以上部门表彰或挂片领导、镇主要领导充分认可的;

(三)“三个美丽”建设和产业发展成效显著的;

(四)主动争取区级以上项目投资的;

(五)在干部星级评定和积分管理推行排名靠前的;

(六)个人表现受到干部一致赞赏、群众广泛认可的。

第八条镇党委、政府每年对优秀村“两委”负责人进行表彰奖励,并请示上级党组织纳入基层后备干部队伍库,优先选拔使用和推荐考录公务员。

第九条应当取消评优的情形有:

(一)长期不能胜任工作,或工作未完成年度目标任务,影响本村考核等次的

(二)拒不坐班、业务工作经常滞后,督导组督查通报、纪检部门约谈三次以上仍未改变的

(三)为民服务态度恶劣、个人品德低下、受到干部一致反映、群众多次投诉的;

(四)在党规政纪处分期内的。

第十条应当进行问责、做出组织处理的情形有:

(一)不执行镇党委的决策部署的;

(二)不履行职责,工作上互相推诿,撂担子的

(三)受到区以上通报批评,严重影响全镇整体工作推进的;

(四)在安全、防汛、抗旱、防火、维稳等方面工作不力,不及时向镇党委、政府报告而造成不良影响的,以及发生责任事故造成严重后果的。

第十二条对符合容错纠错条件的干部,应当予以免责或者减责。

第十三条干部补贴的发放严格按照规定,将绩效补贴(占40%用于兑现考核。兑现要依照《古塔镇落实“三项机制”的实施办法(试行)》具体规定实施。

第十四条考评结束后,由考评小组采取个别谈话、张榜公布的形式,在适当时间内将考评结果予以反馈个人,公布于众。

村干部补贴发放制度

第一条不涉及镇村综合改革撤并村的,原则上补贴发放范围为村党支部书记、村委会主任、村监委会主任、村会计;涉及撤并村的,可向经批准增设的村党支部副书记、村委会副主任发放补贴,但本村享受补贴人员总数大村不得超过7人、小村不得超过5人。

第二条村党支部书记、村委会主任补贴标准,为大村每人每月2300元、小村每人每月2000元;“一肩挑”的为大村每人每月3000元、小村每人每月2500元。其他享受补贴的村干部补贴标准,统一按村党支部书记补贴的60%执行。交叉任职的村干部补贴标准就高执行,不重复享受。

第三条累计担任村党支部书记、村委会主任15—20年正常离任的,每人每年发放补助2000元;累计担任村党支部书记、村委会主任21—30年正常离任的,每人每年发放补助3000元;累计担任村党支部书记、村委会主任31年以上正常离任的,每人每年发放补助4000元。累计担任村会计15—25年正常离任的,每人每年发放补助2000元。担任村党支部书记或副书记、村委会主任或副主任、村会计累计达到26—35年正常离任的,每人每年发放补助2000元;累计达到36年以上正常离任的,每人每年发放补助2200元。在职期间因公致残的村党支部书记、村委会主任和村会计,正常离任后不够享受生活补助年限的,按每人每年2000元发放补助,够享受年限的提高一个档次发放补助(不低于每人每年3000元)。获得省部级以上优秀共产党员或优秀党务工作者称号的村党支部书记、村委会主任,正常离任后按每人每年4000元发放补助。

第四条现任村干部补贴由基本补贴(占60%)、绩效补贴(占40%)两部分构成。基本补贴通过专户按月发放;绩效补贴由区、乡两级根据村干部工作考核情况和党员会议、村民代表会议评议结果,年终一次性发放。

第五条原则上按每人每年1600元标准发放村民小组长补贴。

第六条必须经由挂片领导、镇主要领导签字同意后,才可发放村干部补贴。

村干部公开承诺制度

第一条村“三委”主要干部应在年初将本村各项工作任务目标以《公开承诺书》的形式向镇党委、政府和村民作出公开承诺。

第二条承诺的内容,主要是村“三委”对在任期或年度内要完成的目标任务,按照工作分工分解量化到村“三委”班子的每一位成员,明确每项工作的责任人、完成时间、具体要求等。具体内容由村“两委”提出初步意见,经党员大会、村民大会或村民代表会议通过,并报镇党委、政府审核。

第三条承诺形式,实行上对党委、政府,下对广大村民的双向承诺制。村党支部书记、村委会主任、监委会主任要向镇党委、政府通过签订责任书的形式,作出承诺;其他村干部,根据各自的分工,向村党支部作出承诺。所有村干部都要向本村村民公开承诺。

第四条村干部的《公开承诺书》,都要在村务公开栏和村办公室内向村民进行公开展示,接受群众监督。

第五条实行村级工作季报制。村“三委”每季度对工作开展情况特别是承诺书规定任务进展情况进行一次梳理,分条列出,经镇党委审查后,在村务公开栏内展示。

第六条年底召开村干部公开承诺兑现会,向全体村民或村民代表,逐项说明公开承诺的落实情况,接受群众质询。对客观原因难以兑现的承诺,必须向村民解释清楚,赢得村民谅解;对无故不履行承诺的干部,视情况作出限期完成、诫勉、罢免和撤职等处理。

村务联席会议制度

第一条联席会议议事应本着坚持党的领导、实行民主集中制、保障村民自治、依法按章办事、充分协商酝酿的原则。

第二条联席会议议事的内容范围主要挂括涉及村重大事务以及村民自治等问题。

第三条村务联席会议一般由村党支部书记召集并主持,会议参加对象为:村三委全体成员,必要时可邀请镇党委、政府或上级有关部门派人员参加。

第四条村务联席会议根据工作需要适时召开。原则上每月不少于1次,联席会议必须有2/3以上的应到会人员参加才能召开。联合议事实行一事一议,所议事项赞成人数超过到会人数半数以上的,原则上视为通过,并形成决议。参加对象对所议事项有强烈反对意见的,应充分做好解释说明、沟通工作。

第五条村三委会议事的基本程序为:确定议题——会议通过——讨论酝酿——形成决议。

第六条凡涉及村民切身利益的重大事项,应经联席会议讨论通过后,提交由村民委员会召集的村民会议或村民代表会议讨论决定。

第七条议事的保障监督:严格会议纪律,建立印章管理制度,实行村务公开、村干部述职评议、民主管理、民主监督制度。

党务村务公开制度

第一条除法律、法规规定的事项外,与群众切身利益密切相关的事项,都属党务村务公开的内容。主要挂括:决策事项、村规民约、人事事项、重大项目事项、村“三委”及下属机构工作职责,目标任务完成情况,服务承诺及效果、党员干部廉洁自律情况、村级事务管理事项、村级组织建设、为群众办好事、办实事情况、财务开支情况、与群众切身利益密切相关的事项。

第二条党务村务公开形式:以现有公开栏为主要阵地,附之以会议、文件、通知、网站等形式,逐步扩展渠道。

第三条党务村务公开程序:党务村公开领导小组负责提出公开事项——由支委会议集体审查公开内容,并对公开内容的真实性负责——填写公开内容清单,按时公开结果——搜集反馈意见,及时办理回复——立卷归档,将党务村务公开的内容和党员、群众的意见及时处理落实情况等资料,及时调理登记、归类建档,并做好管理使用工作。

第四条党务村务至少每季度公开一次,根据工作需要和具体情况,做到固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐渐公开、临时性工作即时公开。

村财收支审批制度

第一条村级各种收入票据一律由村报账员在财务服务中心领取、使用,任何人不得代领、代开。

第二条村级一切开支均应取得合法凭证,杜绝白纸条。凡购买商品或向有关部门缴款等须持正式发票或正规缴款单据报销入账;各种付款单据要注明事由及数量、单价、金额,要有经手人、审批人的签字,手续不全的,不予报销入账。

第三条村级财务实行按月报账。每月末由村报账员收集合理、合法、有效的原始凭证报财务服务中心,经审核后,予以报销。

第四条对手续不完备、内容不清楚的票据,财务服务中心有权退回,经补办好手续后方可报账。

第五条各村财务审批人必须对审批后条据的真实性、完整性、合法性负责,并接受镇财务服务中心的审核。

村集体财产管理制度

第一条集体财产的范围括:集体所有建筑物、机械设备、电力设施、乡村道路、文教卫生设施、土地、果园、荒沟及自然资源等。

第二条所有集体财产要有专人管理、建册登记,设立集体财产登记薄,及时登记财产变动情况,定期进行财产清查,固定财产要按照有关规定提取折旧费,并定期向镇财政所报送集体资产报表。

第三条集体财产的购置、变价、出售,须经村民议事会讨论,报财政所审批禁止任何单位和个人侵占私分、平调、截留、挪用农村集体财产,造成丢失和损坏的,依法追究有关人员的经济责任。第四条各村要定期向集体组织成员公布资产运营和财务收支情况,实行民主监督。

党员干部现代远程教育管理制度

第一条远程教育要坚持以用为本,突出问题导向和需求导向,统筹推进服务平台、教学资源和骨干队伍建设,使远程教育学用载体形式更加丰富、学用制度体系更加健全、学用保障措施更加完善,站点阵地作用进一步发挥、党组织凝聚力进一步增强,使党员切实受教育、群众真正得实惠。

第二条实行远程教育“固定学习日”和“课程表”制,每月5日、20日为站点固定学习日,每月第一个星期一为机关单位等其它站点固定学习日。

第三条各站点要结合“三会一课”及主题党日等载体组织学习,督促终端站点及时张贴学习通知,严格按照规定时间、规定内容组织基层党员干部开展集中学习收看。

第四条实行远程教育学习收看全程记实制,各站点在每次组织党员群众学习收看后,都要及时、完整、准确地填写《远程教育学习收看全程记实表》,由站点管理员签字后,报党政办审核。镇、村各留一联整理归档。

第五条各村要紧密结合当前党建主题,总结反映我镇先进典型、先进事迹、先进经验,积极推荐报送素材。

第六条各村要在所有站点选配2名管理员,并报镇党政办登记备案,纳入台账管理。各村站点管理员应在驻村干部、村坐班干部、大学生村官、第一书记等人员中选配,并实行AB岗制度。

第七条将各村远程教育学用工作作为党建督查其中一项内容,并实行量化评分,全年进行考核评比;同时采用党员群众评议、满意度测评等方式,检验工作成效。

督查制度

第一条为推动各项工作扎实有序开展,全面夯实责任到人,确保年度目标任务顺利完成,特制定本制度。

第二条督导组要在镇党委的领导下,由镇人大牵头,镇纪委负责,党政办配合,对全镇党建工作、重点工作以及重大项目进行督导,原则是每月一督查,至少每季度督查一次。督查要有安排,做到督必严、查必细,要实事求是。

第三条督导组的工作职责有:

(一)加强调查研究,了解掌握和检查各村、各单位工作的开展情况,向所督导的村、企事业单位提出工作建议。

(二)加强工作指导,全程参与所督导的村、企事业单位的民主评议活动,积极参加所督导的村、企事业单位工作的重要会议和各环节的重点工作。

(三)督促检查所督导的村、企事业单位遵循上级单位的统一要求,完成年度工作目标任务,及时发现和分析工作中存在的问题,并督促解决。同时,鼓励和支持所督导的村、企事业单位探索和创新工作载体和方式、方法,并及时总结和推广好经验好做法。

(四)把上级有关政策文件、领导指示精神和工作要求及时传达到所督导的村、企事业单位,并及时向镇有关领导小组反映情况,尤其是工作开展中遇到的新问题和新情况,并就工作中需要注意和解决的重要问题提出意见建议。

第四条督导组在镇党委、人大和政府的领导下和镇纪委的配合下,按照职责要求开展工作,积极主动督促和帮助所督导的村、企事业单位工作,明确工作定位,做到工作到位不越位。

第五条督导组可采取召开座谈会、实地考察、个别访谈、抽查等方式,了解所督导的村、企事业单位工作开展情况。要善于抓重点,在指导督促重点工作、关键环节上下功夫。要多提建设性意见,运用引导和启发的方式,帮助各村深入思考、解决问题。

第六条督导组要注重抓好自身学习,全面准确领会中省市区有关精神,提高指导工作水平。

第七条督导组督查打分结果要作为干部评优罚劣、目标责任考核的重要依据。

党支部三会一课制度

第一条支部党员大会至少每季度召开一次。

第二条支部党员大会主要内容:

(一)传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神,并结合实际制定本支部贯彻意见。

(二)听取和审议党支部委员会的工作报告,选举新一届党支部委员会。

(三)增补和撤销支部委员,选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

(四)讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。

(五)提出对党员的奖励表彰和处理意见。

第三条支部党员大会由支部委员会召集,党支部书记主持;支部书记不在时,由党支部副书记或其他支委主持。

第四条支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定,并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员,让党员作好准备。

第五条坚持民主集中制原则,充分发扬党内民主。需要做出决议的,要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。

第六条参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数,会议有效;赞成数超过应到会有表决权党员的半数,决议有效。

第七条支委会至少每月召开一次。

第八条支委会由党支部书记召集和主持,全体委员参加,必要时也可以召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。

第九条召开支委会必须有2/3以上支委参加,否则不能召开支委会;不设支委会的党支部,应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。

第十条支委会的主要内容是:

(一)研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见,讨论制定完成生产经营(工作)任务的办法、措施。

(二)分析党员队伍、职工队伍思想状况,制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。

(三)研究入党积极分子的培养教育,新党员发展,预备党员转正,党员表彰和处分,以及党小组工作。

(四)研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。

(五)党支部书记要做好会前准备,将会议内容提前通知每位支委。

(六)坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集中正确意见,形成决议并经支部党员大会讨论通过后,由支委贯彻落实。

第十一条设党小组的党支部,党小组会至少每月召开一次。

第十二条党小组会由党小组长主持召开,全体党员参加。党员因故不能参加党小组会,应履行请假手续。

第十三条会前,党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容,并提前通知每个党员。

第十四条党小组会主要内容:

(一)组织学习政治理论和业务知识。

(二)研究如何贯彻执行支部决议的措施。

(三)接受党员汇报,检查党员的学习、思想和工作情况。

(四)研究人党积极分子的培养教育工作。

(五)开展民主评议党员工作。

(六)每个党员要紧紧围绕中心议题,深入讨论,畅所欲言,充分发表自己的意见。

第十五条党支部每年要制定党课教育计划,每季度至少上一次党课。

第十六条党课一般由党支部书记或支委授课,也可请上级有关部门同志授课。

第十七条党课教育内容要以《党章》为基本教材,既挂括党的基本理论、基本路线和基本知识教育,也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

第一书记管理制度

第一条选派的第一书记由区委组织部、镇党委和派出单位共同管理,镇党委担负具体管理责任。

第二条第一书记驻村工作时间每月应不少于17天。镇党委派出第一书记既要在镇上考勤,同时也要在村上考勤,外出参加有关会议培训、争取项目资金等不计入在村工作时间。

第三条工作期间有事请假必须向镇党委提出申请,报区委组织部批准,超过7天以上必须由区委组织部报市委组织部批准。

第四条第一书记要严守工作纪律,不擅自离开工作岗位,不收受群众财物,不接受公款宴请,不报销个人费用,不挪用帮扶资金,不随意表态许诺,不散布消极言论。

第五条定期向镇党委汇报驻村工作情况和廉洁自律情况,参加派出单位年度考核,任期满后,派出单位会同区委组织部进行考核,考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。

第六条落实好“六个一”驻村工作制度,即:记好“一本民情日记”,建立“一本工作台账”,每月上好一堂党课,写好一篇调研报告,承诺办好一批实事,制定一份发展规划。

大学生村官管理制度

第一条大学生村官要自觉接受镇党委的领导,服从干部统一管理。

第二条严格遵守各项规章制度,坚守工作岗位,自觉履行岗位职责。

第三条必须保证工作日期间每周3天以上、每天8小时的在村工作时间。外出参加有关会议培训、争取项目资金等不计入在村工作时间。平时根据工作需要随时到村。

第四条大学生村官既要在镇上考勤,同时也要在村上考勤。

第五条深入学习党的方针政策、国家法律法规、时事政治、上级有关文件以及农业科技等知识;集中学习纳入机关干部管理,半年学习笔记不少于1.5万字、心得体会不少于2篇;学习要理论联系实际,把学到的知识实践到农村的各项工作中。

第六条认真记录工作日志,对每天的工作内容、工作进度、成效、入户情况和工作体会等进行详细记录。镇党委不定期对工作日志记录情况进行检查,同时将此项工作情况列为年度考核的内容之一。

第七条每年要对自己的工作进行梳理和总结,年底向所任职村“两委”和村民代表、广大党员及镇党委进行述职,接受村民代表和广大党员的评议。

第八条大学生村官要参加本镇和区委组织部的年度考核,考核结果作为评选先进、提拔使用、转正定级的重要依据。

第九条及时整理日常工作经验、做法和成效,并将工作信息上报镇党委和区委组织部,每月至少报送1篇信息,展示工作成果,推广工作经验。

第十条党、团组织关系应当转到所在村,按规定参加党、团组织生活,并按党章、团章有关规定缴纳党、团费。

第十一条大学生村官要参加镇上组织召开的干部会议;每季度向镇党委汇报近期工作情况,研究解决问题,安排部署工作。

第十二条大学生村官请假,要参照村干部请销假程序履行请假手续,并报镇党政办备案。

软弱涣散村责任追究制度

第一条软弱涣散村责任追究的主体是村党支部,责任人是第一书记、村党支部书记及相关人员。其中,第一书记为直接责任人,村党支部书记为具体责任人,驻村干部、村党支部副书记和支委成员为“相关责任人”。

第二条有下列情形之一的,认定为软弱涣散村:

(一)班子配备不齐、书记一个月及以上缺职或工作处于停滞状态的。

(二)党支部书记不胜任现职,班子不团结、内耗严重,工作不能正常开展,严重影响班子整体战斗力的。

(三)组织制度形同虚设、不开展党组织活动的。

(四)党支部服务意识差、服务能力强、群众意见大、群众上访的。

(五)换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重,存在社会治安和信访矛盾纠纷问题,造成不良影响的。

(六)群众反映村务财务不公开、议事不民主、管理混乱,存在村集体资产流失和个人非法占有现象,管理不清不严的。

(七)因工作失职,出现重大安全事故和责任事故,给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的。

(八)重大项目和重点工程出现群体阻工现象,影响工程正常开展的。

(九)党支部发展意识不强,对发展壮大集体经济不重视,没有落实具体的措施,连续三年年度考核排名全乡倒数第一的。

(十)不能与上级党委保持高度一致,执行政策能力不强,不能按照上级党委的要求有效开展工作的。

第三条软弱涣散村的确定、整改及验收

(一)镇党委参照软弱涣散村的认定标准,按季度对所各村进行全面排查。

(二)整改时限。确定的软弱涣散村,要制定整改措施,建立挂账销号台账,限期进行整改。整改时限原则上不超过6个月。

(三)检查验收。整改完成后,由镇党委进行初验,初验通过后向区委组织部提起正式验收。

第四条有下列情形之一的,按有关规定启动责任追究:

(一)整改措施不力,整改时限内未完成整改的。

(二)整改时限内,发生群体上访,矛盾问题进一步复杂,造成不良影响的。

(三)第一次验收不能销号,第二次重新整顿建设依旧不能通过的。

第五条责任追究分责任主体及直接责任人、具体责任人、相关责任人,区别不同情况分别追究。种类分为:教育诫勉、书面检查,告诫谈话、通报批评等,情节严重的启动纪检司法程序,进行相关责任追究。

第六条对出现责任追究启动所列情形之一的:

村党支部,情节较轻的,加大年度党建考核扣分比例,情节较重的,取消该党支部年度考核评优等次。

直接责任人,情节较轻的,由纪检书记约谈,先予教育诫勉,当事人作出书面检查;情节较重的,由党委书记约谈,分别予以告诫、通报批评及其他行政、组织处理,并追究相关责任人的责任。

具体责任人,情节较轻的,由纪检书记予以诫勉谈话,当事人作出书面检查;情节较重的,党委副书记会同纪检书记予以告诫,并扣发村干部补贴,取消年度评先表优、优秀共产党员等评选资格。

本制度由古塔镇党政办负责解释,自印发之日起施行。

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