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榆林市国土资源局榆阳分局打造国土铁军实施方案
作者:市国土资源局榆阳分局       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2017-08-10

为进一步加强干部队伍建设,不断激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性,切实提升全区国土资源管理工作水平,为榆阳区追赶超越提供坚强保障,特制定榆阳分局打造国土铁军实施方案。

一、主要目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市国土资源会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,坚持把全面从严治党要求融入干部教育培养、选拔任用、管理监督、作风锤炼、激励约束各环节,着力打造“五铁”国土队伍,为榆阳区国土资源系统追赶超越工作凝聚强大的内动力。

——着力打造拥有铁一般信念的国土队伍,确保干部职工在政治上铁心向党、绝对忠诚。要不断强化“四个意识”,保持对党绝对忠诚,做到旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威,坚决服从党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同省厅、市局党组和榆阳区委保持高度一致。

——着力打造拥有铁一般能力的国土队伍,确保干部职工在能力上铁肩担当、能征善战。始终听从指挥,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对危机困难敢于挺身而出,面对失误差错敢于承担责任。坚持学以致用、以用促学,不断提升敢打硬仗的魄力和能打胜仗的能力。

——着力打造拥有铁一般作风的国土队伍,确保干部职工在作风上铁胆敢为、服务大局。强化服务意识,提升行政效能,改进队伍作风,提升服务民生、服务发展、服务社会质量。强化全局观念,立足职能职责,准确把握定位,主动上门服务,认真解决矛盾,切实树立国土系统新形象。

——着力打造拥有铁一般行动的国土队伍,确保干部职工在业绩上铁意开拓、领先超越。强化干部职工锐意进取意识和改革创新精神,引导干部职工在尽职尽责保护国土资源,主动有效保障科学发展,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益中不断创造新业绩、取得新突破。

——着力打造拥有铁一般纪律的国土队伍,确保干部职工在操守上铁志守纪、廉洁奉公。坚持严字当头、实字托底。坚守法律底线,严守纪律红线,真正把纪律和规矩挺在最前。弘扬社会主义核心价值观,培育先进国土文化,引导干部职工恪守道德高线,坚守做人正道。

二、基本原则

以“打造国土铁军,建设大美榆阳”为统揽,不断强化干部职工国土安全、为民服务、生态环保、依法行政、改革创新“五大意识”,深入实施标准化和信息化建设,着力破解节约集约用地、地灾预防治理、矿山生态恢复、地灾移民搬迁“四大难题”,确保全区国土资源管理水平持续提升,为榆阳经济实现追赶超越提供坚实的国土保障。

——坚持以“追赶超越”为引领。把落实好“追赶超越”定位要求和“五个扎实”任务指标作为从严加强干部队伍建设的主抓手,始终聚焦追赶超越,引导广大干部职工争当追赶超越示范军、尖刀连、排头兵。

——坚持以“三项机制”为保障。把落实“三项机制”贯穿于干部队伍建设全过程,坚持从严管理与关心爱护相结合,鼓励创新与宽容失误相结合,正向激励与负面约束相结合,充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性。

——坚持以“问题导向”为切入。针对薄弱环节和突出短板,认真研究思考,抓住问题要害,精准施策发力,下大力气解决干部队伍建设方面存在的突出矛盾和问题,切实增强分局干部职工执行力、创造力和战斗力。

——坚持以“改革创新”为动力。坚持好干部标准,创新选拔任用机制,拓宽选人用人视野,出于公心举荐人才,千方百计培育人才,公平公正使用人才,使各类人才充分涌现,做到人尽其才,各尽其能。

三、重点任务

(一)讲规矩,守纪律,打造政治上铁心向党、绝对忠诚的国土铁军。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手,引导分局干部职工不断加强思想政治学习,深入开展党性教育活动,保持对党绝对忠诚,做到旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威,坚决服从党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,有效提升思想政治认识。

1.开展基层党支部党建学习教育活动。以党支部为单位坚持党员学习教育的常态化,定期组织学习党章党规和系列讲话,特别是认真学习习近平总书记来陕视察重要讲话,深入领会“追赶超越”精准定位和“五个扎实”总体要求。十九大召开之际要认真组织学习贯彻党的十九大精神专题辅导,开展“讲核心、重看齐,讲严实、重表率”主题党建活动,教育广大党员聚焦“四个意识”,对标“四个合格”,引导广大党员干部在追赶超越的主战场上走在前、做表率。严格按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,建设正规化基层党组织,为打造信念坚定的国土铁军队伍提供组织保障。(责任单位:分局各支部)

2.开展领导干部讲党课活动。推动领导干部讲党课制度化、常态化,局领导每年深入所在支部讲党课1次以上,支部书记每年给支部成员讲党课2次以上。在党支部内部开展“人人讲党课、个个见行动”活动,充分利用网络、微信、QQ群等信息平台,开展网上课堂、微党课等活动,推动基层党组织资源共享、相互促进。(责任单位:分局各支部)

3.开展支部主题教育活动。以党支部为单位,适时组织学习贯彻党的十九大精神专题辅导,开展“讲核心、重看齐,讲严实、重表率”等主题教育活动,着力引导广大党员干部学党史、知党情、颂党恩,努力建设讲政治、讲奉献、讲作风的模范党支部。(责任单位:分局各支部)

4.落实好党内组织生活制度。严格执行“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度,开好党支部年底民主生活会,认真开展批评与自我批评,实事求是查摆问题,积极主动进行整改,确保干部职工思想认识不断提升、政治意识不断强化。(责任单位:分局各支部)

(二)强能力,树导向,打造能力上铁肩担当、能征善战的国土铁军。坚决听从指挥,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对危机困难敢于挺身而出,面对失误差错敢于承担责任。坚持学以致用、以用促学,在理论学习和工作实践中锤炼意志,提升敢打硬仗的魄力和能打胜仗的能力。

5.加强领导班子建设。加强各单位班子研判预警,对班子建设中存在的问题及时进行提醒和分类预警。逐步推行各单位负责人轮岗交流制度。对不适应当地国土资源管理工作发展需要或不能取得当地党委、政府理解支持,矛盾突出的,班子主要负责人调整任用。(责任单位:分局各单位)

6.加强年轻后备干部队伍建设。建立以“一库两机制”为支撑的年轻后备干部队伍建设管理体系,全面提高干部职工在复杂环境中破解难题的意志和开创局面的魄力。“一库”为年轻后备干部库;“两机制”为年轻后备干部库跟踪研判、动态调整机制,年轻后备干部优先培养、优先使用机制。(责任单位:分局综合科)

7.加强学习教育和业务培训。鼓励干部职工积极参加自主选学、网络培训等各种形式的自主学习和在职学历学位的深造学习。继续坚持每周二例行学习制度,进一步丰富学习内容和组织形式,积极开展读书演讲、学习讨论等活动。分局二楼图书馆每周一至周五8::0-17:30向广大干部职工开放,后半年拟组织全体干部职工分3期到吉林大学培训学院、浙江工商大学、成都理工大学进行集中轮训,不断推动干部职工提升个人能力、拓宽视野。(责任单位:分局综合科)

8.开展国土资源课题研究。分局各科室、各单位、各国土资源所局要结合各自工作职能及国土资源管理工作特点,特别是针对实际工作中遇到的新问题和急需破解的难题,每年确定1-2个专题,开展深入学习研究,形成对工作有实际指导意义的调研成果。(责任单位:分局各单位)

(三)提效能,促服务,打造作风上铁胆敢为、服务大局的国土铁军。强化服务意识,提升行政效能,改进队伍作风,提升服务民生、服务发展、服务社会质量。强化全局观念,立足职能职责,准确把握定位,主动上门服务,认真解决矛盾和问题,树立国土资源系统新形象。

9.提升机关干部行政效能。依据“三定方案”,厘清和明晰单位职责、科(股)室职责和个人岗位职责,围绕“追赶超越”目标任务、具体措施和时限成果清单,强化日常效能考核,严格考核结果兑现,全面提升干部职工干事创业的积极性和主动性。(责任单位:分局综合科、纪检监察室)

10.推进政务信息建设。加强门户网站建设和管理,强化门户网站信息公开第一平台作用。不断强化信息公开,打造群众办事“一个官方网站、一条清晰途径、一种精细查询”,实现能在网上跑的绝不让群众跑,特别是针对农村宅基地审批实行“一站式”服务,村民只需到国土所审核提交资料后,由所里工作人员到相关部门办理相关手续,免除测绘费用,最后由所里工作人员将审批手续交到村民手中;将电子政务系统向基层国土所延伸,鼓励服务对象和群众通过政务服务平台查询政策、申办事务、反馈问题,为企业和群众提供公开透明、高效便捷的网上政务服务。(责任单位:分局信息科)

11.认真开展驻村联户扶贫工作。严格按照“一村一规,一户一策”的原则,坚持问题导向,精准发力,精准施策,协助村组精准识别,建档立卡,制定发展规划。积极开展联户扶贫活动,针对贫困户家庭情况,认真分析致贫原因,结合贫困户意愿,制定脱贫措施。做到包扶户不摘帽,单位不松劲,群众不脱贫,干部不脱钩,确保全面打赢脱贫攻坚战。(责任单位:各联户扶贫责任人)

(四)提水平,谋创新,打造业绩上铁意开拓、领先超越的国土铁军。强化干部职工锐意进取意识和改革创新精神,引导干部职工在尽职尽责保护国土资源,主动有效保障科学发展,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益中不断创造新业绩、取得新突破。

12.加强执法监察队伍建设。强化执法监察队伍依法行政、履职尽责意识,保证执法监察队伍机构长期稳定。建立完善执法巡查制止、案件逐级报备、共同责任机制、卫片执法与日常履职挂勾考核等制度,严格规范公正文明执法,引导国土资源执法监察队伍增强敢于担当魄力和依法行政能力。(责任单位:监察支队一大队)

13.提升地灾移民搬迁干部队伍攻坚克难水平。强化地灾移民搬迁政策学习宣传培训,分级抓好镇、村、户各级人员政策学习宣传培训。一是要配强干部。地质环境科、地质环境监测站、各国土资源所要和乡(镇)政府加强沟通联系、协调配合,挑选业务能力精、责任心强的干部参与此项工作,全力完成地灾移民搬迁工作。二是要精准政策。全面总结移民搬迁各项政策举措,结合实际运行中的问题认真修订,确保政策精准有效。三是要及时沟通。健全完善地灾移民搬迁政务微信群、QQ群等联系沟通平台,及时进行信息沟通,做到工作及时交办、情况经常沟通、业绩定时晾晒,形成比学赶超的良好氛围。四是要有效督查。建立督查机制,定期深入基层督查工作进展。依托移民搬迁微信群等联系沟通平台,开辟问题曝光台,及时曝光工作推进中出现的各种问题,助推即知即改、立行立改。(责任单位:分局环境科、地质环境监测站)

14.加强基层国土所队伍建设。理顺基层国土所管理体制,切实落实监督管理责任,保证国土所机构队伍稳定。加强基层国土所规范化、制度化、标准化建设,明晰基层国土所职能职责,充分发挥国土所的前沿哨所作用。关注基层国土所干部的工作生活和成长进步,深入推进基层国土所“十个一”建设。即拥有一处固定的办公场所、一辆交通工具、一台办公电脑、一台打印(传真)机、一台相机、一组档案专柜、一个廉政灶、一台手持GPS定位仪、一台测距仪、一台简易地面采空区探测仪。(责任单位:各国土资源所)

(五)扬正气,守底线,打造操守上铁志守纪、廉洁奉公的国土铁军。坚持严字当头、实字托底,坚守法律底线,严守纪律红线,真正把纪律和规矩挺在最前。弘扬社会主义核心价值观,培育先进国土文化,引导干部职工恪守道德高线,坚守做人正道,展现国土干部新风貌。

15.建立常态提醒、谈心制度。建立完善榆阳分局微信工作群、群众公众号等平台,在重大节日、重要活动等关键时间点,提前发送廉政警示,对干部职工进行提醒,警钟长鸣,督促干部职工注意细节、注重小节。建立“四个必谈”常态化工作机制,局党组书记、局长与班子成员谈,班子成员之间开会提,班子成员与科室负责人单个谈,科室负责人与科室同志逐一谈,科室同志之间、支部组织生活会相互谈等,进行广泛的关爱约谈、提醒约谈,及时把问题消灭在萌芽状态。(责任单位:分局纪检监察室)

16、落实明察暗访制度。认真执行《榆林市国土资源局榆阳分局政务督办制度》,按照每周二局务会安排工作,由纪检监察室进行跟踪督办,每月进行一次通报,以此来压实主体责任,抓好整改落实。(责任单位:分局纪检监察室)

17.强化党风廉政建设责任制。夯实各单位其班子成员党风廉政建设责任。建立主体责任清单,实行责任清单动态管理。落实“两个责任”签字背书制度,促使党风廉政建设“两个责任”落到实处。落实党风廉政建设领导干部写实制度,形成工作纪实,促进责任落实。(责任单位:分局纪检监察室)

18.深化国土文化建设。积极参与市国土资源系统文化艺术节,承办好全市国土资源系统依法行政知识竞赛活动,适时开展一批文艺、体育等比赛活动,活跃干部职工精神生活,塑造国土铁军文化,提升凝聚力和战斗力。(责任单位:分局综合科)

四、实施步骤

打造国土铁军是一项长远工作,要坚持目标导向,列出阶段任务和工作计划,狠抓工作落实,共分为3个步骤推进:

第一阶段(2017年7月开始):启动期。主要是召开打造国土铁军工作动员会议,印发打造国土铁军《实施方案》,分局各事业单位、各国土资源所也要结合本单位实际制定《实施方案》。

第二阶段(2017年8月开始):推进期。主要是按照打造国土铁军《实施方案》要求,有力有序推进各项工作任务落实。

第三阶段(2017年年底至2018年初):验收期。迎接省、市国土资源检查组对分局打造国土铁军工作情况进行专项检查验收,积极展示分局任务推进情况、队伍建设情况、业务工作成效等。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立打造国土铁军领导小组,由王开富局长任组长,赵恒副局长任副组长,各科室、事业单位和各国土资源所主要负责人为组成人员。领导小组下设办公室,办公室设在分局综合科,郭治荣同志任办公室主任,具体负责做好打造国土铁军综合协调工作。

(二)夯实工作责任。分局各事业单位、各国土资源所要结合自身实际,进一步制定细化方案,分解工作任务,明确工作措施,夯实工作责任,并定期分析解决工作推进中存在问题,确保打造国土铁军各项工作层层落实,按期保质推进。

(三)加强舆论宣传。综合科牵头,信息科配合,积极组建打造国土铁军宣传工作小组,认真采编分局打造国土铁军过程中的鲜活事例,并及时总结提炼,积极推广宣传,全力营造良好的工作氛围。

(四)加强督查考核。分局将国土铁军打造工作情况纳入分局年度目标责任考核,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据,不定期各单位检查打造国土铁军各项工作推进情况,解决实际困难和问题,确保打造国土铁军各项工作有力有序推进。

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